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使副与三司计相以分宰相之权，收相互牵掣之效。枢密使直属皇帝掌指挥权，而禁军之侍卫马、步军都指挥和殿前都指挥负责训练与护卫。大宋的军、政、财、文权力分立，防止藩镇跋扈与地方各自为政。改变了五代十国时期武臣专权，政变频繁的局面。赵普这个人，本事是有的。
他的办法其实不错。枢密院有发兵权力，却不统兵。三衙领军，可是没有皇帝的命令和枢密院的公文，连一百人都未必能调动出来。兵部，权力被枢密院和三衙分去不少，已经形同虚设了。所以我准备对军制，在这个基础上进行一次改动。
谢慕华这段话刚刚说完，曹彬就问道：改？其实，我虽然是被剥夺了统军的权力，心里多少是有些不服气的。不过，这个办法，却是把军权全部集中在皇权上的最好办法。
所以，我不是要一下子全部将他打破。而是要做一点点改良。谢慕华得意的笑了笑。
其实，宋军的体制已经十分接近于现代军制了，三衙几乎就等于中央军委，枢密院担当的是国防部的角色。而士卒的轮防和将领的调动，也颇有可借鉴的地方。
在整个数千年的封建王朝之中，这样的军制，是仅次一例。
可惜的是，宋朝的皇帝们，为了自己的安全，宁可把数十万大军放在开封府，看着他们烂掉，腐朽下去。空有好的体制，却没有用到正点子上。实在令人扼腕叹息。
谢慕华的做法，就是要将后世中国的军制，修改一番加以利用：我本意是把大宋按照军事区域，划分成五块。开封府不会长久的作为都城存在，迁都洛阳，有虎牢关为屏障，有黄河天险，有物产丰富的中原大地。这里，我准备用作中央直属军区。河北、京东，要肩负起北上抗辽的重责，他们的任务最重，士卒也最为精锐。这里就单独化作一块。西北，平定民族纠纷，像另一只拳头，顶住北方游牧民族的腹部。东南，商业发达，物产丰富，可以用作水师基地。西南，要不断朝西南方扩展，交趾不光是我们的目标。缅甸等国，不能仅仅是用一个属国的名头就打发了我们。千百年之后，再看我今天的决定，或许就能验证到是非对错了。
曹彬其实并不是很想把那些小国都给吞并下去，他们很穷，路程又远，并不好管理。要是真的把缅甸等东南小国都吞并下去的话。最后的结果可能是大宋每年要花费很多钱财去治理这些地方，潜移默化，把这里变成自己的国度。真的值得吗？
可是看到谢慕华那张毅然的脸色，曹彬住了口，那就做吧。
第五卷风起云涌第八章募兵制
谢慕华看到曹彬的神色，就把他的想法猜了七八分，接着说道：其实为了防止将领专权。。现在大宋的募兵制要改。
兵贵精而不贵多。
这句话，曹彬是十分认同的，苻坚八十万大军被数万东晋军队打得落花流水。曹操以少胜多打出官渡之战。随后又在赤壁之战作为反面教材证明了兵多不是取胜的关键。
宋军只要能保持完整强悍的战斗力，能够维持着赵匡胤建国之初那支铁血雄师的本色。这样的军队，有三十万人，足够挑战契丹了。
中原地方很大，如果说每地均要驻防的话，需要的军队数目的确不少。但是谢慕华提出的军区制度，很大程度上可以缓解这个问题。
每个军区都要负责自己辖区的安全。其实内陆怎么可能有外敌入侵呢？最多是有人造反罢了。
造反这种事，谢慕华是十分明白的。按照中国人的性格，不是逼得一点活路都没有，谁也不会去做杀官造反的事情。朝政只要清明，老百姓能够安居乐业。造反的人，就几乎不会出现。
而且，五大辖区之内，一旦出现异常情况。中央也有足够的时间来反应内地的叛乱。若不是星星之火可以燎原的那种庞大造反趋势，一点点小人利欲熏心，想要做出什么勾当来，那要消灭他们，实在是太简单了。
主要的军队维持在三十万之间就行了。
谢慕华侃侃而谈：保持军队的素质，重在练兵和实战。而保持军队的数量和质量，就要不断有新人涌现，不断有老人离开。咱们大宋的军制，按照现在的规模发展下去，很容易就形成了冗兵，对于军队素质的提高一点儿好处都没有。所以，我想把军队的年龄控制在十八岁到三十五岁之间。
曹彬有些犯愁，宋军现在的体制问题在于宋朝继承的是唐末五代的传统，采用募兵制作为国家兵役制度的主体。
募兵制本身对军队的战斗力并没有不利影响。在募兵的战斗力方面，唐后期以募兵为主的军队，仍然具有较强的战斗力，甚至由于其高度职业化而更胜府兵一筹，河北地区的藩镇正是依靠这些军队而将契丹等民族挡在塞外；至五代时期，周世宗大败辽军靠的也是全面募兵制招来的雇佣兵；宋朝太祖太宗时期，全国更是清一色的募兵，但战斗力同样很强，两次北伐的失败是宋朝指挥方式、临敌决策和后勤保障上出了岔子，而不是军队战斗力的问题。
宋朝的募兵制在招募方向上有着严重问题。其招募的对象经常是一些市井流氓、强盗；同时自北宋开始，每逢灾荒年，朝廷就要从灾民、流民里面大量募兵，以消除民间暴动的隐患。
这种做法的确在一定程度上减少了人民起义暴动的危险，但从长远上讲，这也给军队带来巨大的战斗力下降问题。同时，由于宋朝朝廷不考虑已有的军队数量，无限制地募兵，吏以所募多寡为赏罚格，诸军子弟悉听隶籍，禁军额员多选本城补填，故庆历中内外禁、厢军总一百二十五万，导致军队数量激增，造成军费支出上的巨大黑洞。
军费开支巨大，训练费用就开始匮乏，使得宋朝在军队的训练和纪律管理方面非常疏忽。军队在招募之后，没有严格的训练和纪律，导致产生严重的**。
在军队编制上，宋代实行禁军和厢军两级体制。其中禁军是正规军，主要的作战任务由他们承担。而厢军名义上是军队，实际通常只从事工程、运输等等后勤任务，甚至经常担任各种杂役。
其实按照谢相公的想法，也不是不可行。只是突然进行这样的整改，整个禁军就要面临大裁军。提取精兵是一方面。可是让他们放马归山之后，如何安置这些已经退伍的官兵，就是个问题了。曹彬愁眉苦脸的说道。
这个问题其实也不难。谢慕华自信满满的说道：军制要改，兵员素质要提高，阵痛只是一时的。从长远来看，那是绝对有百利而无一害。地方的官员要积极配合军队建设。别的不说，现在大宋的人口并不算多。我们可以鼓励不适合留在军中服役的官兵去开垦荒山。他们开垦出来的土地，即为私有，只需要朝国家缴纳一些象征性的钱财，以后按年朝地方交上基本的赋税，便可以永远的持有下去。我相信，这样可以激励许多人去开垦荒田。
曹彬点了点头，谢慕华这个想法是十分现实的，经过了五代十国的混战之后，如今大宋的人口还真的不算多。相对来说，土地还是够用的。
假如谢慕华真的能够对契丹取得决定性的胜利。那么从幽燕以北，直到上京，大片大片的黑土地就可以控制在汉人的手中。那些土地，哪怕养活几百万人都行。契丹人不种田，难道咱们汉人还能不会种田吗？
许多官兵向往的都是几亩地一头牛，老婆孩子热炕头的生活。农民只要有了地，就什么都不怕。他们离开了军队，生活依然有保障。大宋并不缺钱，现在还有日本的金银源源不断的送过来。给予退伍官兵适当的安家费，是绝对做得到的。
谢慕华看曹彬接受自己的意见，接着说道：除了种地之外，我们也要鼓励年轻人参军。当兵，可以给予他们足够的好处。比如，他们退伍之后要做生意，可以减免赋税。他们的后代若是想读书考科举，地方要给予教育上的支持。总之，是要把加入禁军，当成一个光荣而又有实际利益的事情来办。
人都是现实的，不能永远活在理想之中，当最初的**渐渐淡去的时候，大家思考的依然是生存的问题。
就好像当契丹人虎视眈眈想要入侵中原，汉人们可以放下一切团结起来，跟契丹人战斗到底。
而契丹人没有入侵，那汉人们想的就是，今天能不能吃饱肚子，明天要拿什么去赚钱，后天是不是敢娶个老婆生个孩子。
谢相公这些话，的确发人深省。曹彬沉重的点了点头。
其实宋朝是中国封建王朝唯一一个实行募兵制的朝代，从制度的先进性来说，宋代的确已经达到了封建王朝的一个巅峰时期。
自宋朝以后，无论是最后一个汉人王朝&dash；&dash；明朝，还是吹嘘的天花乱坠的什么康乾盛世都远远达不到宋朝的水准。
宋代并没有鼓吹任何一个时期是盛世。但是宋人可以很骄傲的说，放在五千年的历史中，整个宋代都是经济上的盛世。
所以，一个国家的两大支柱，军队和财政。谢慕华只需要去烦恼，如何解决军队的问题就行了。而且，有钱好办事，只要能抓住大权，把自己的政策轰轰烈烈的推广下去，就足以解决许多问题。
哪个不听话的，就杀。谢慕华已经具备了作为独裁者的基本要求。
这些事，我一个人一个脑袋，也不知道要想多久才能有完美的结果。自然是要大家伙儿群策群力。一起出主意想办法的。
谢慕华认真的说道：曹相公等，在军中有着赫赫威名，有着丰富的经验，你们的意见对于我来说，太宝贵了。希望曹相公可以把自己的想法都多多说出来。
经历过赵匡胤杯酒释兵权的曹彬，早已看透了帝王权术，谢慕华这么一说，又隐约唤起了曹彬当初的一丝**。
曹彬想了想，说道：相公，自从商周以来，军队的建设一直是以十五为基础。在春秋战国时期，各个国家的军队编制都不相同，但是共同点是军队的编制越来越大，发展到后期，秦国已经有了二五百主，也就是一千人以上�