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民国八年一月末，王占元派孙传芳前来议和，张春答应停战。议和两个字却不肯讲。说大家好好过一个春节。并对孙传芳说，北洋必然失败，不如南北议和。王占元将苏赣鄂联合条件密告南军，总统冯国璋武力统一的计划受挫。北军第二师师长王金镜战败。余部被王占元接管。受到南军和张春的威胁，急于增强实力的王占元答应日本在武汉扩大租界，与日本泰平公司订购军械合同。
由于王占元主和。孙中山又得了好处，所以没有催促张春做出攻击行动。
二月。南北议和正式在上海进行。
湖北暂时平静了下来。只是南北军都有一些小动作，和谈成功的可能性很小。
刘英让各部队开始整编。两年的战斗使部队扩大了三倍，达到了近六千人。所以筹备组建第二师。顾明为一师师长，周荣为参谋长。下辖三个团。也就是说在一团二团之外，再组编一个团。第二师实际上是一个守备师，师长陈继祖，参谋长张霖越，也是再准备组编一个团。
不过陈继祖只是暂时的，他被李大钊看中，要在政府部门工作。由于干部缺乏，很多士兵都只有一两年的战斗经验，过快的升职对他们也不好。老兵都升职到了连排级。张天，张明和赵定刚这批人已经到了团职。刘英的作战处抽调的也是这批人，有经验的老兵就一下子抽空了。所以实际组编工作比较缓慢。
为此李大钊建议成立组织部，分为地方和军队两部分，专门考察和任命干部。不过组织部在军队里如何存在，成了一个棘手的问题，刘英不同意在战斗序列中再弄一套行政系统，因为这会使军队非战斗人员膨胀。
李大钊在社会主义研究所的基础上成立一个**小组，暂时只有六个人：李大钊、陈庆同、郭华、张春、董必武和刘英。张春为组长。不过实际工作是李大钊和陈庆同主持。编制的第一本书就是《新民主主义论》，主编是郭华和李大钊。选择的都是张春以及学生们对于民主定义的实践和论述。正因为这样，才没有引起蔡元培和梁启超他们的反感。
由于地盘扩张太快，军队和地方的控制都在减弱。
所以春节过后，地方和部队都在整训。学生和军人分赴各地，老区里面，开始进行干部选拔，尽快成立地方政府。农民夜校每天都在讲课、扫盲。荆州荆门里除了执行土地约法，大的建设都没有动。新光复区地主们的资金向京山、钟祥、沙洋三个县集中，因为这些地方有项目，有市场，建厂做生意都比较容易。而不是在荆州和荆门集中。
正因为这样，这荆门和荆州两个地方的经济结构发生了质的变化，几乎全部是集体经济。
而京山，沙洋，钟祥的经济结构是私有、集体和“国有”三种的集合。所谓国有，实际上是政府和张春名下了新民合作银行、新民大学所独资的企业。正因为这样，郭华主持的经济研究所，曾思敏主持的金融研究所的人都集中在这三个城市。天门、和应城的建设依然拖着，因为这里的地方势力非常顽固，并且自成体系，除非张春下狠手。
潜江完全是国有，大小企业都是，那里原本就都是穷人集合起来的，政府不支持，建设就无法进行。
由于私有经济控制区域缩小，加上一系列经济、金融管制措施的出来。金融形势总算稳定了下来。可是货币运输问题越来越严重。
纸币的研制方案经过了几次讨论才最终定型，张春签字同意印刷。
新民币与铜币票面一样，分成五、二、一三档。采用水印，铜线，画面是新民大学教学楼图案加上新民大桥与云龙河。梅花暗记，纸浆采用的是夹杂了一种树纤维的高纯净芦苇纸浆，并搀加了一些矿物质。
新民币印刷得非常漂亮。几乎让人舍不得用。发行的第一天不仅没有收回铜币的金融震动，反而比铜币更加让人喜爱。
曾思敏大松一口气。
三月开始，由于市场上，纸币充足，并且不断补货。汇率开始下跌，金融炒家终于撑不住了。大量的铜币回流。用于冶金的铜总算不再那么紧张。铜价也开始下跌。而且是大跌。
曾思敏已经偷偷开始用银锭换取金条。银锭的价格也在往下跌。但是新民银币在缓慢增值。这主要是市场对新民合作银行的实力和良好信誉的体现。也是对张春控制区经济信任和体现。
此时的曾思敏总算可以辞去新民合作银行行长的职务，专心负责财政和税务工作。随着控制的城市的增多，财政和税务事物也在快速增加，曾思敏已经有些招架不住了。财税分开势在必行。
南北和谈失败的消息传来，主要是总统徐世昌下达的停战命令，皖系军阀在段祺瑞的指示下，拒绝服从。北洋政府府院之争越演愈烈，谈判的基础被破坏。不过王占元、吴佩孚等人和直系军阀正在或明或暗协调，准备重开谈判。湖北继续维持着微妙的平衡。
第二十六章应城民变
四月，应城。
张春、黄元平、周希哲、陈继祖都阴沉着脸，看着地上摆着的十七具尸体。有盐工的，也有盐商的。
应城石膏和盐的储量非常大，老百姓开挖石膏洞，蓄水熬盐由来已久。清朝规定应盐的销售为京山、天门、应城三县。巨大的利润激化了土地兼并，致使应城所有的土地都集中在地主手里。
陈继祖进入应城后，已经成型的地方势力成为必须也要处理问题。举下乡的工作组统计上来的膏盐洞商有104家，出生地主豪绅的占了九成，剩下的是教会和官僚。沙洋的土地全部八成集中在这些人的手中，另外极少的一部分就是单纯的以种植粮油的为生地主。这种土地高度集中的局面使应城比天门县更加难以处理。
何况这些人手中都有武装。张志功占领应城，之所以只能缩在县城。最后被孙传芳轻易捉拿，就与这些人有直接关系。他们极度排外。曾经有浙江人集股本四十万贯组成应城石膏股份有限公司，不过很快就被本地洞商上告王占元，王占元以办事不利把这家公司给强行取消了。
张春占领应城后，陈继祖由于无法有效解决地主豪绅的安置问题，连土地约法的推行工作也十分缓慢。
直到周希哲的人民代表大会制度和政治协商会议制度出来以后，应城开始组建农民协会和盐工协会，在工作组学生和士兵们的带动下开始争取自己的权利。地主豪绅第一次在会议上处于少数地位。不过他们也有办法。就是利用金钱收买盐工，是盐工协会分裂成了数派，有利用数量庞大的盐工来压制相对人数较少的农会。第一次政治协商会在吵闹中度过。没有达成任何协议。
以洞商彭幼岩、韩城斋为首的洞商联合起来，组建了应兴石膏股份有限公司，但是却没有到应城工商局申报，而是直接到武汉，请王占元向农商部呈报，并拒绝与新民大学合作新建新式工厂。理由是新式工厂投资巨大，政府有强制收购洞商资产的嫌疑。
张春也就不管他们。只是放工作组和医疗卫生队加强的宣传和服务工作。老百姓渐渐知道了洞商们落后的生产工艺对于土地污染是造成地方病的主要原因，同时盐工们也要求增加薪资收入。
春节过后，发生了几次农民和盐商的冲突。在工作组的调解下，没有闹出事情来，大量的农民开始向京山县迁移。但是不管是盐工，还是洞商。工作组能够渗透的地方不多。洞商与盐工有矛盾不错，但是却有着共同的利益。
直到几天前盐工与洞商发生冲突，洞商命令兵丁开枪，打死了十多个盐工，但是被盐工一拥而上缴械后又打死了几个兵丁和洞商。
陈继祖闻讯命令守备师将参加械斗的洞商武装缴械。
应城警察局介入，把双方的人都抓了起来。
但是这已经是一笔糊涂账了。
“健全的法律体系不是一朝一夕能够完成了，比如这一次，要先制定环境保护法。劳动保护法。除了这两部法律，还要有盐化工工业规范。这都不是一天两天能够完成的。就算是完成了，你能够依法办事，但是就能解决现在的问题？地主豪绅是因为有枪，盐工是因为人多势众。你让我把这些人怎么办，杀？杀光他们最好，但是我能这么干吗？”
军营门前，张春一边对周希哲说话，一边看着两边跪在地上都在喊为民做主人群，忍不住噗嗤一声笑了。
“为民做主！好了，别喊了。我这个人不想做青天大老爷。”
张春和丽质在战士的保护下大踏步地走进军营。陈继祖没有进县城，而是把军营当成军政府所在地。
四周一下子安静下来，看着张春笑眯眯的面孔，很多人心里就开始发寒，因为张春很多惊人的决定都是在这种情况下决定的。
“幼岩兄，城斋兄，你们过来说话。”
洞商这边，在重重保护下的人群中走出两个商人打扮的中年人。
张春直接拦住了他们要说的客气话。
“听说两位兄长要捐助我们第四军20万贯以资军用，再下不胜感激。不过为民做事自己有自己的原则。王省长和我打了招呼，说要扶助应城盐业，为国家造福。但是我没有看到福，我只看到了孽。”
张春指点了一下地上的尸体。
“张大人，是乱民闹事，打死了我们这些良民，您可不能偏袒乱民啊。”
张春笑了一下：“这死去的人为大，总要入土为安，你们都抬着尸体到了军政府，军政府也不能不管。但是先把走了的人送走大家没意见吧。”
盐工们都在下面不停地喊“为民做主”。
张春笑着说：“盐商打你们，让我为民做主。你们打盐商，也要我为民做主。你们打农户，农户也让我为民做主。都说自己是民，你们说说，我到底为谁做主？你们的工人协会不是有会长吗，让他们进来说话。”
工人几番争执，最后还是推举了几个代表出来。显然盐工协会已经名存实亡了。
军营其实很简单，只是建了几排简易的营房。张春让士兵们直接找了椅子过来，在院子里坐了�