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事，旨意下来的前夜，起了两万余精兵已奔河南应天府了，赵估也给带走了。
等赵桓在他一干东宫党人护拱下入了内宫禁中探看时，早空空无，一人了，如此一来他倒懵了头。
耿南仲死里脱生，感慨万千。也顾不得许多，就招入了种、折等四路经略帅议事。必竟这邦子人手握兵权，耿南仲也是个手毒心狠的人物。心里谋戈小着定他们兵权，先一步就入了枢府掌大令，赵桓也信得过他。倒是张商英、候蒙等人暗皱眉锋。李恪非也走了，吏部尚书不干了。不走待何？自己还须追随女婿。
这种形势下，张商英、候蒙皆心灰意冷，当日辞官要致仕，赵桓听信耿南仲之言，也都一一准了，种师道、折可求、种师中三路经略帅也于当日领兵走了，只说边境空虚。怕辽、夏做乱，不敢在京师久驻。
不过熙河路经略安抚使刘正彦瞅出了上位的机会，便与耿南仲暗勾。随后鹿延路的刘延庆也来了。
宋钦宗的班底也在末世重新搭建起来，但种师道、折可求他们对这个残破的朝廷也采取了观望姿态。凹曰混姗旬书晒齐伞
第168章立国
丁元。旧年冬。神策府君安立恭在江南正式称帝。号神略制风圣大帝，建立神策帝国！
神策帝国置六路地方政权，分为：江南路、两淅路、淮南路、山东路、河北路、河东路；
路治最高行政长官为：路政使（总领一路政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
路治下设州治、县治；路治所在州城称“府”路治府行政长官必须由路治副职兼领。
州治最高行政长官为：州政使（总领一州政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
县治最高行政长官为：县政使（总领一路政务：财赋、民政、农工、商贸、矿冶、水盐、治安等）
路治、州治、县州实施军政分制。政不涉军，军不胁政，路治驻军长官兼领“路参议，职，州治驻军长官兼领“州参议”县治驻军长官兼领“县参议，；（参议：参于政事决策；现代人理解的话等同：常委）。
由于立国之初，缺乏大量治才。不得已只能在各州县旧官中挑选良吏。但军权牢牢控制在中央。
神策帝国废除了“三省六部。等旧制，颁布了新政体制，称为：神策新制；
神策新制：最高统治机构为：神策军政议事会；下设“国政参议院。“军事参议院。“吏事组织院。“廉政监察院。“文宣统战院。“卫戌综治院。六大院，另置两大独立院：神策司法院、神策律检院；
按照衙内的设想，总体架构就这个样子，国政参议院等同国务院，军事参议院等同军委，吏事组织院等同组织部。文宣统战院等同宣传统战部，卫戌综治院等同中央政法委。司法院同法院、律检院同检察院。
要说比现代还严些构机的话就是人大、政协和其它一些组织了。封建残余太严重，设人大也没意义。
国政院：下设外事部、国防部、财税部、民政部、戌治部、育才部、工冶部、农水部、商贸部、交运部、土建部、医疫部、国土部、审计部、帝国银庄；（基本必要机构。其它诸部暂时设立也没什么用处）。
军事院：下设六大部、六大军；四大部为：参军部、政工部、战备部、军勤部、6军部、海军部；六大军为：河东军、河北军、山东军、淮南军、江南军、两淅军；军部驻路治府，每军辖6个“虎威师”名师部分驻路境内六大军事州城，每师辖6个“基战团”各团驻州境内军事要冲。另置：军咨讲武院。
吏事院：置“路吏司，“州吏司，“县吏司。三级，受总部和地方双重领导，另置育吏之“吏学府。；
廉监院：置“路监司。“州监司。“县监司。三级。受总部和地方双重领导，（监察纪检职能）宣统院：置“路宣司，“州宣司，“县宣司。三级，受总部和地方双重领导，（等同宣传统战职能）
戌治院：置“路戌司。“州戌司。“县戌司。三级，受总部和地方双重领导，（行使警察职能）
神策军政议事会：设军政参议长名（空置不授，帝君兼领），军政副参议长铭，（国政院2员、军事院长官分领），军政参议若干（国政院副职、军事院副职、吏、监、宣、戌四院长官分领）；最高核心层。
国政院：设国政卿员，国政少卿4员，国政参议4员；国政院使；名、副院使铭（领院务）；
军事院：设帝国元帅员（帝君兼领），神策军帅2员，军事参议若干（六大部、大军区长官、军事院使），军事院使；名。副院使铭（领军事院日常院务），（帝君领国帅，为了更好的掌控军事大权）。
吏、监、宣、戌四院：各置卿员。少卿4员，参议若干，路、州、县三级所制与国制相若。
路州县制：置“使”员、少知员（第一少使兼领地方政务府长官。称：路卿、州卿、县卿），参议若干（吏、监、宣、戌四司长官、地方政务府少卿2员），（地方政务府下设各司与国政院下设各部相
）。
路、州、县三级各置司法院、律检院，（两院受地方和上级院双重领导，重案大案进行合议监审）。
立国初大大提升妇女地位，废除妾婢通买通卖旧制，帝国不禁妇女参政议政，另设“妇权议会。
另外最大的一项轰动性举措就是：打土豪分田地，由于各地刚刚归属。富户地主土霸王都怕给新夺权的神策军灭了九族，收田收地没人敢吱声，没抄没他们的家产就够意思了。各人半夜烧香磕头的感激零涕。
穷苦老百姓都得到了田地，家家欢喜，户户相庆，大赞神策帝制，由此收获了巨大的民心，不到一个同时间，荆湖路、广南路、成都路纷纷举旗投了神策帝国”旧年春第二次扩制时，中原基本置于神策帝国的统治下了，大宋朝的版图只剩下京畿道和陕西一部分了，而京畿道庶民日夜四下迁流，反宋风潮狂卷。
因为那一项挥土豪分田地的良制。庶民老百姓不想再受大宋朝的压榨了，为了活命只有逃迁一途。
衙内网立国，收获大片版图。但也顿感压力，来投的州府地方官员。好多自愿献田的，他们也是聪明人，大来之国在即，迟一天给神策帝国打过来，现在交出田地还能留条后路，说不定还能谋个地方官当报着众样的想法，天下几大书院的十午文生蜂涌朝建康址饥，东京太学的人都跑的差不多了。
不说是太京那些学生了，好些没权没势的吏员都纷纷南逃，等大宋朝廷生这个问题的严重性时，东京受损的程度就能提了，百万人口的大都市，在一个。月多的时间内，居然逃走了的余万人，赵桓懵了。
大势已去，天下归心，以张商英为的致仕旧臣，包括候蒙、蔡厚居、范致虚、刘正夫、俞栗、赵野等人，于公元。旧年正月抵达建康府。看到建康的盛世繁华，百姓安居，诸人皆服，安子有治世之才啊！建康各条大街上都能看到软甲披挂的戌治司军警，整齐划一的巡街，偶尔有斡头上疯跑戏闹的小娃摔倒。这些军警也会亲切的扶娃子起来。路不拾遗、夜不闭户，全日口个时辰军警巡视，谓之安平盛世。
这一年神策帝安敬定年号为安盛元年（。旧年），昔日丹阳城成了神策治政之所，对外开放，，
即便是冬日的建康，也不似北方那般寒冷，张商英等一行人在一队神策卫的护送下，安步当车步入了有“政城，之称的丹阳城，建康城中有明令，禁止策马行进（马车除外。实因马车是唯一交运工具）。
领队的年轻小将一边带路，一边应答张商英、候蒙、蔡居厚等人问话莫非神策大帝也常步行？”
，不错，大帝时常在市井中巡视，城里城外、埠港码头，哪都可能遇上他，诸位记着一条，神策新制废除了不少旧礼，如臣见君时的跪礼，万万不可再跪了，抱拳做礼便可，呶，前面又是帝君出巡了。”
一众人等不由抬眼望去，改着玄真缎袍的安敬仍是那付朴素衣着，披束巾，不拘于俗礼，袍服亦不绣龙。只团暗纹花色，乍看也看不出他就是大帝，身周一众人青一色藏青袍服，这是神策新制的官服。
“帝君所军中实施短制，的确是不错的建议，最初不甚习惯。如今各人交口赞好，有些都剔光了
“不错，长易纳垢，整梳洗浴又费事，作操练还不便，诸多弊端。只是一个。个秃瓢多似和尚般
众人哈哈大笑，气氛浓郁，君臣相融，安大帝却笑道：“先从军人做起，逐向政官推广，须知洗一遭头要浪费多少水？还费许些事？洗过了还须象妇人一般梳理，太也烦人。不过政官不许秃瓢，须留寸许长
一行人也往这边行，那年轻将官忙上前抱拳禀大帝，小将奉命接来了东京宋廷旧官一行人等！”
衙内转过头时看见了张商英、候蒙、蔡居厚、范致虚、刘正夫等一堆“老朽”不过就是这一堆老朽，眼下正对衙内有助益，他大喜过来，一一与之握手。蔡居厚忘了差点又跪下，衙内揪着他笑道：“蔡大人勿行跪拜，在我神策帝国不兴这一套了，此礼以永世废除，人无贵贱。不分三六九等，诸个都是国之柱臣。但神策新制与旧制大是不同，我欲骋请诸位为神策帝国做些事，但却须让诸位把新制熟掌于胸，国政院下设有“吏学府”专为育官而设。诸位修习三月，便赴各路出任路治长官，眼下最缺的就走路治长官。”
略为顿了顿又道：辽国天作帝欲起雄兵数十万与金国阿骨打决一雌雄，此战若败，辽必亡也！”
候蒙蹙眉，拱手恭声道：“听大帝所言，似断定辽国必败？不如由何断论，候元功甚是迷惑。”
“候大人，辽朝一如大宋，内忧外患。分崩在即，朝中诸系夺权，士心不齐，各怀私念，天作帝又恃势狂傲，没把阿骨打放在眼里，却不知金国只余死战死拼一途，再无退路可寻，一方立志死战，一方内忧外患，优劣之势可见，辽虽势众，却系乌合，金人虽寡，却以一当百