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清朝秘史 ·1190·
来陆续遴选人才，渐趋一轨，大使责任较重，选择尤不可不精，
必须心地纯正，优于中外学问。又阅历较富，职望较崇，明白
中外大势，谙熟本国之政治习尚者，方为合格；一曰经费。各
出使经费，近年尚有贮蓄，将来实行加税，收入增多，如先遣
驻美大使，每年不过增费四五万金，将来陆续派遣日英法德俄
五国，常年经费，仅须用三十万金内外，现存经费，大约可敷。
至大使馆建造费，当另筹之”等语。
原来庚子拳乱赔款，北美合众国持“亲善”主义，决议减
收退还。驻美钦使伍廷芳报告美外部询问该款退还后如何使
用，如何接收，应否分期递减？于是袁世凯奏请特简唐绍仪为
专使，致谢美国。唐绍仪到了美国，公事貌毕之后，往谒新选
大总统塔夫脱。塔氏道 ：“此回专使来美致谢，具见盛情，且
另有一番美意，我美全国人民为之感动，所可喜者，中美邦交，
当由此益加亲密。且现任大总统对待中国的政策，与余同一宗
旨，所望中国力求治理，数十年后，成为全球最强之国，美国
自当尽力协助。倘有谋不利于中国的，余当设法阻止，以助中
国之发达。余以明年三月接任，政策注重外交，中国所派的公
使，较各国尤为重要。余意拟彼此改派大使，未审贵国意见如
何？”唐绍仪立即电告外务部。袁世凯于是密建联美之策，乘
间独对，痛陈外交情状。慈禧太后甚韪其议。这件事军机各大
臣，除庆亲王外都不曾知道，摄政王本也略有所风闻，所以奉
到太后面谕，立刻就调阅密折，果见此种国家大事，竟不与枢
密商酌，其大胆妄为、目无同列可见！当下摄政王手执朱笔，
正欲拟旨，忽太监递上一个奏折来，揭开瞧时，却是袁世凯因
现患足疾，请假十日的事。摄政王笑道 ：“巧极了！”遂用朱
笔书了一道旨意，道：
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清朝秘史 ·1191·
军机大臣外务部尚书袁世凯，夙蒙先朝擢用。朕登极之后，
复与殊赏，正以其才可用，使效驰驱，不意袁世凯现患足疾，
步履维艰，难胜职任。袁世凯着即开缺，回籍养疔，以示朝廷
体恤之意。钦此。
这一道旨意发出之后，便降旨命那相在军机大臣上学习行
走，命梁敦彦署理外务部尚书。似此疾雷劲雨，恁你一世之雄，
也难先期防备！袁世凯究竟高人一等，接到此旨，毫无恚怒状
态，入朝谢了恩，立刻携眷南行，回到河南故里，辟别墅于彰
德府北门外洹上村，莳花种竹，垒石浚池，题额叫“养寿园”。
尝同二三知己，酌酒赋诗，逍遥其间。世凯自题别号叫“容庵
”，其诗是：
曾来此地作劳人，满目林泉气象新，
墙外太行横碧障，门前洹水喜为邻。
风烟万里苍茫绕，波浪千层激荡频，
寄语长安诸旧侣，素衣早洗帝京尘。
背郭园成别有天，盘飧尊酒共群贤，
移山绕岸遮苔径，汲水盈池放钓船。
满院莳花媚风日，十年树木拂云烟，
劝君莫负春光好，带醉楼头抱月眠。
连天雨雪玉兰开，琼树瑶林掩翠苔，
数点飞鸿迷处所，一行猎马疾归来。
袁安踪迹流风缈，裴度心期忍事灰，
二月春寒花信晚，且随野鹤去寻梅。
人生难得到仙洲，咫尺桃源任我求，
白首论交想鲍叔，赤松未遇愧留侯。
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清朝秘史 ·1192·
远天风雨三春老，大地江河几派流，
日暮浮云莫君问，愿闻强饭侣初不。
昨夜听春雨，披蓑踏翠苔。
人来花已谢，借问为谁开？
楼小能客膝，檐高老树齐。
开轩平北斗，番觉太行低。
世凯又尝同乃兄世廉，弄小舟，听莺观鱼。世廉披蓑垂纶，
世凯持篙立船尾，故为淡泊自甘不求闻达的态度，其实沉机观
变，没一刻忘情政海呢。暂时按下。
却说军机处自退出了袁公，便少了个揽权喜事之人，气象
顿时变为沉寂。因为领袖大臣奕劻，上了年纪，不喜多事。世
续素性好静不好动。张之洞少了袁公个好伴傥，便不能够奋发
有为。鹿传霖素来是看风使帆惯了的，大众既多沉静，自己也
未便多言。那桐是新进晚辈，更不敢越分妄为。所以这年年底，
政府中竟无新奇事迹可纪。
次年就是宣统元年己酉岁，才开得新年，就有御史谢远涵
奏参邮传部尚书陈譬“虚廉国币徇私纳贿”等款，内有“陈譬
于订借洋款，秘密分润，开设粮行，公行贿赂”等语。监国摄
政王立派大学士孙家鼐、那桐秉公查办。孙、那两相，不敢怠
慢，便就不动声色，按款密查。不多几日，早已查明复奏，大
旨说是“陈譬于订借洋款，秘密分润，开设粮行，公行贿赂各
节，虽属喷有烦言，究未指有确据。惟开支用款，颇多糜费，
前后所调各员，不免冒滥”等一派都是出脱的话。监国大怒，
立降上谕道：
方今时事艰难，该尚书责任綦重，自应整躬率属，于用人
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清朝秘史 ·1193·
理财力求实际。现据查明各节，实属有负委任，邮传部尚书陈
譬着交部严加议处。邮传部员外郎金恭寿，候补小京官王守爵，
卑鄙委琐，迹近营私，均着均行革职。民政部员外郎丁惟忠以
曾经被参，奉旨撤差人员，未至数年，复卧今职，较前尤招物
议，着即行革职，永不叙用。余着照所议办理，该部知道。钦
此。
过不到两日，吏部议复上来，请将陈譬即行革职。监国准
奏，旋命徐世昌补授邮传部尚书。
此时监国摄政王励精图治，每日朝晨五时即进养心殿，批
阅章奏，无论是否紧要，总要从头至尾，瞧完卷才歇。八时，
召见枢臣，并京外臣工，还苦日不暇给。谕令内监奏事处，每
日将本日所进章奏，送至公所，以便随时详细批阅。又因前在
军机任内，素知各省与军机处往来电报，皆关机密要政，特谕
每日调取军机处全份电报，详细浏览。倘在未臻妥善之处，次
日，军机入值时，必再三垂询，指示办法。
这日，召见军机，商议了好些要政，先与军机大臣谈论用
人的事，监国道 ：“现在时事艰难，需才佐治，在朝廷原不惜
重禄劝士，破格用人。奈京外各衙门，近来于缕办要政，奏调
人员，请加经费，都未能综核名实。有以微员而膺不次之擢，
也有以一人而兼多处之差，究竟所荐的未必皆奇特之士，所用
的实不免奔竞之人。近年新设衙门，新建省分，往往多坐此弊，
冒滥虚么，真是恶习！你们想想可有甚好法子，可以除掉此弊？
”奕劻道：“此种恶习，一时断难革除尽净！挽救之法，只有
着各部院堂官，各省督抚，嗣后需用人员，不论是奏调，是咨
调，均先由吏部切实考核，官阶履历，件件相符，再准发往。
那兼差支薪的事，也责由该管长官，切实裁汰。各衙门官员薪
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清朝秘史 ·1194·
费，并着核实厘定，不准漫无限止。如果实心办去，未始不可
挽救一二 。”监国点头嘉许，随命拟旨实行。张之洞奏道：“
修订法律，大臣奏呈的刊案草案，当经宪政编查馆分咨内外各
衙门讨论参考。现在学部及直隶、两广、安徽各督抚，先后奏
请将中国旧律与新律详慎互校，再行妥订。也经奉旨令修律大
臣会同法部详慎斟酌；修改删并，奏明办理。但是上年所颁立
宪筹备事宜，新刊律限于本年核定，来年颁布，事关宪政，似
不容稍事缓图，恳旨催促修律大臣会同法部迅遵前旨，克日修
妥进呈 。”监国道：“此事我已再四思维，中国素重纲常，故
于干犯名义之条，立法特为严重。现在寰海大通，国际每多交
涉，原不宜墨守故常，但只可采彼所长，益我所短。若将数千
年圣帝明王兢兢保守的伦常大义，悉数弃掉，那就与修律本旨
离的太远了 ！”张之洞应了两个“是”。随拟上谕稿进呈，监
国览过，也就钤章发出，众军机大臣都各签了名。
看官，颁布上谕，须由摄政王钤章，军机大臣签名，这是
监国以来的新例。监国又命拟旨宣示朝廷一定实行预备立宪，
军大臣退值之后，监国传谕召见筹办海军王大臣。一时召人，
却是善耆、载泽、铁良、萨镇冰四个，各接仪注见过礼，先询
问了几句筹备情形，由萨镇冰一个儿回奏，监国颇为嘉许。随
面谕道 ：“重兴海军，重在宽筹的款，经费既定，其余各事，
均可依次设置。其中以常年经费，尤为要著。汝于海军上阅历
素深，且于南北洋一切情形，尤为熟习，究竟各省水师与现议
海军，如何通并，也应预定，俾将来成立起海军始基来，得免
疏虞。务当与肃亲王等悉心筹画，据实奏闻，别负朝廷的倚任！
”
筹办海军大臣退后，即召见各部尚书，面谕农工商部尚书
道 ：“各省现设的农务局及农官等，必与农民时相接洽，才能