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效应。然而，开发商并不知道，他们只是在地方政府的导演下，演出了一幕盛大的击鼓传花的游戏而已。￥地王招拍挂背后的故事
之所以把上海“花木新民北块土地”这起招拍挂实例拿出来评判，是因为在土地招标中，这样的事不是第一起，当然也不会是最后一起。我们在整个房地产的制度设计上，存在着巨大的缺陷。这种缺陷不仅让房地产市场成为一个不公正的市场，也为腐败提供了一个绝好的温床。最后就把中国的楼市变成了一个地方官员和开发商一起来掠夺社会财富的最大平台。
上海“花木新民北块土地”于2009年“十一”前突然宣布花落“星河湾”，此前这块地最高报价近60亿元，却“临产”晚了一年。参与竞地却没有中标的开发商们对花木地块的招标程序提出了质疑。业内猜测，此前过高的竞价“阻碍”了花木地块的按时决标，也“影响”了报出高价的开发商的竞争力。
“我们是觉得这件事挺蹊跷。”一家房地产上市公司的有关人士曾直言。这家公司也参与了2008年9月的花木地块竞标，并且报出的价格要高于“星河湾”。据该人士介绍，其公司于2009年9月28日上午突然收到了一份《未中标通知书》，是由招标人和招标实施单位上海市浦东新区土地资产交易中心联合发出的，“通知仅表明我们没有中标，但究竟哪家中标，各项评分多少，一点都没有提。”
上述人士表示，其也是在致电浦东土地资产交易中心询问后，才得知最后中标的是北京富华园房地产有限公司，追问后得知该公司隶属于因开发“星河湾”而闻名的广州宏宇集团。“去年此时的土地公开招标可是搞得沸沸扬扬，如今却给人草草了事的感觉，趁放长假前夕通知，且一点理由也不讲。既然是不光看价格的招标，就更应该讲游戏规则。”
甚至有开发商指出，2008年花木地块刚“现身”时就有坊间传闻称已内定“星河湾”，“但我们认为既然出让方选择对外公开招标，并由相关政府部门来操作，应该说公正度、透明度是有保证的，所以最后有八大开发商竞相参与，但如今土地被‘捂’了一年不说，最后的结果至少在形式上叫其他开发商比较难接受。”一些开发商向出让方提出质疑，有关方面没有回音，开发商也很难得到回应，因为政府自己是踢球的，同时也是裁判。
回想2008年7月中旬，受陆家嘴集团委托，浦东土地资产交易中心公开挂出占地面积560余亩的花木地块，27亿元的底价已使其成为当年度的地王。而该地块一经推出，便引起众多开发商的兴趣，最终参与竞标的金地、华润、世茂、仁恒、新鸿基地产等8家企业也都是响当当的。2008年9月6日，金地以高出底价122％、高于第二名lO多亿的59．89亿元报价领先，按此计算，高达约11300元／平方米楼板价已与周边楼盘售价差不多，由此还引起市场一阵指责。但原计划于10月31日前公布的地块出让结果，却被出让方一则因“技术原因”暂停决标的通知所取代。
“花木地块的招标结果可以说既在意料之中，又在意料之外。”易居房地产研究院高级评论员杨红旭这样评价，“意料之中是因为去年报出了天价的金地风头太健，连出让方都有点怕了，难中标也说得过去。而意料之外是因为最终拿走该地块的“星河湾”绝对是捡了个大便宜，按其原先42．4亿元的报价计算，楼板价逾8000元／平方米，但时隔一年花木板块的房价最高已至20000元／平方米。”
杨红旭还指出，当时出让方决定暂停出让的做法透露了有关部门对于高价争地的矛盾心态，一方面通过高价出让可以获取丰厚的收益，另一方面还需考虑高价竞标带来的社会舆论上的负面影响。花木地块竞标爆出天价虽属市场行为，但与中央的调控思路和当时的市场氛围毕竟不够协调，从而出现搁置决标的结果。值得关注的是，当时的中途叫停对既定游戏规则的实施带来了损伤，因此，在今后的操作中应进一步推动和完善相关的制度建设。￥成就地王过程中的政府角色
在2007年地王频出的年份，中国房地产最轰动的土地出让事件，应该是长沙新河三角洲地块出让。从这块地王诞生前后过程的案例中，我们可以看到诞生地王各方面的清晰规划。
2007年7月24日，开创中国最贵单宗挂牌土地的湖南长沙新河三角洲地块，以92亿元在长沙市国土资源局交易大厅成功出让，最终被北京北辰实业和北京城开联合投标体天价拿下，再创纪录，改写中国土地出让的历史，成为全国总价地王。该地块6月22日正式挂牌，土地的保证金竟达10亿元，起拍价为46．3亿元，开创中国单宗最贵土地的历史纪录。
新河三角洲位于长沙市城区北侧，西临湘江，北依浏阳河，总占地面积约3000亩，规划面积逾2200亩。按照长沙市政府规划，未来3年长沙市政府将投资120亿元将其打造成长沙的“文化曼哈顿”地区，在此建设图书馆、博物馆和音乐厅。上述地块出让面积785198．96平方米，规划用途为商业及住宅，总建筑面积不超过380万平方米。联合体竞得该地块后，将在长沙市设立房地产开发项目公司，其中北辰和城开联合体占该项目公司注册资本的80％。
长沙是中国中部地区的省会城市，不属于经济发达地区，但是在全国各大城市一片地王炒作声中，长沙市策划了这起轰动一时的重大事件。随后，长沙房价暴涨，长沙市民公开挂出“深圳炒房团滚回去”的横幅，由此可见长沙市民对高房价的深恶痛绝。所以，这起伟大的地王策划，在长沙市民来看，就像一场天灾无可回避地来临。我们无法搞清楚这块地王诞生的内幕，但我们不妨从市场的角度来仔细看个究竟。
让我们来看看，在一个房地产业不甚发达、房价一度全国排名靠后的农业大省，如何就会一鸣惊人，一日之内成就中国地王？一是全国一线城市房价纷纷高涨，土地稀缺，许多开发商不得不开始南征北战，二三线城市的大宗用地自然成为巨头们关注的热点和无奈的选择；二是长株潭战略全面实施，房价相对较低、而且有望成为全国农村城市化建设综合试验区有力角逐者的省会长沙，吸引力将会越来越大；三是该项目地处湘江、浏阳河交汇处，是长沙市以“两馆一厅”（图书馆、博物馆、音乐厅）为依托重点打造的“文化曼哈顿”，区位优势明显；四是政府已投入巨资完成全部征地、拆迁工作，开发商中标后可以立即启动，而且本项目商业体量较大，容易做出新文章。
可问题是当时长沙平均房价仅为3500～3600元／平方米，该地块楼面价已达3500元／平方米，预计项目成本价应在5500元／平方米以上，项目如何运作，将成为各方关注的焦点。这且不说，依据长沙市民的购买力，完全不可能承受如此至高的房价，那么这些房子卖给谁？而且，长沙市区总人口只有500万人，正常情况下，一年只能消化住宅400万平方米，而这一个项目就够长沙市民买一年，更何况长沙现有新房存量超过1亿平方米，你还怎么卖？
据悉，现场拍卖时，地产大鳄世纪金源在82亿元报价后已不再举牌，为何金融街与城开、北辰这些皇城根下的兄弟会互相残杀，一路将地价推高到92亿元呢？一个不可忽视的原因是金融街、城开、北辰都将以上市公司做后盾，正是“成本无所谓，地价不怕高，股海做后盾，老大乐陶陶”！令人困惑的是：如果中国房地产业在需求旺盛、供需失衡的状态下，完全沦为资本大鳄们的游戏，房市将如何发展？房价如何踩得住刹车？或许，二三线城市房价狂涨的高潮即将到来？！
房地产评论家他山说：“92亿元不是预期目标！”为了制造“中国地王”，长沙市的书记和市长分别带队，分别去香港拜会了和黄、新世界等四大地产巨头老总，以巨幅土地作条件，盛邀他们来长沙投资。和黄应上海政府之邀，2005年曾在上海浦东陆家嘴竹园商贸区和重庆都有过制造“地王”的历史，所以，和黄是本次中标可能性最大的选手，也是因此受本土企业最排斥的公司。另外一路人马则北上，拜访北辰实业、北京城开、首创等北派开发商巨头。
长沙政府的基本设想是让北派的开发商和南派的开发商在长沙“斗”起来，“斗”得越猛，政府获得的土地收益就越大。长沙政府的角色，就是一个导演。“92亿元不是预期目标”！对于新河三角洲地块，政府部门的预期目标是100亿元，而不是92亿元。如果达到100亿元是满分，90分以上算优良了。这是一位与长沙房管部门领导走得很“近”的某房地产公司负责人透露的。
关于“中国地王”，长沙市政府部门一位科级官员对此的意见是：“中国地王”对促进长株潭一体化建设具有重要意义。通过“中国地王”在长沙的产生，可以像“超女”一样提高长沙的知名度，引起沿海投资者对长沙及周边地区的广泛关注。他把“中国地王”比喻为航空母舰，他认为，航空母舰的进入，是区域综合国力和经济基础达到一定高度的体现。在当时和今后，都是受人关注的新闻亮点。
其实，按照政府未来对该区域的规划来看，功能和配套设施，包括建筑风格都可以进行统一的规划，但在建设方面，完全可以分为2～4个小块，在规划思路统一的前提下，分别拍卖，反而更有利于公平竞争，不一定非要一次性让给一家大公司开发。如果让一家公司独家来开发这么大的地块，其结果是有助于该开发商垄断该区域的地价和房价，这对市场而言将会弊大于利。￥地产行业老大的两面派作为
2006年7月12日，备受关注的塘厦大坪村35万多平方米的土地由东莞市新万房地产开发有限公司（下属东莞万科的项目开�