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南亚大国关系的改善进一步推动了整个南亚地区安全环境的改善。在阿富汗，1997年底塔利班在北方攻势受挫后，战局一直处于战略相持状态。在周边国家和国际社会的共同努力下，1998年4月26日，阿富汗敌对的南北双方终于同意谈判，就尽早结束阿内战及交换战俘问题举行会谈。
南亚地区安全环境的不断改善也促使南亚区域合作进程加快。1997年5月，南亚区域合作联盟成功召开了第九次首脑会议。南亚7国领导人首次形成共识，决定在2001年建成“南亚自由贸易区”。1998年1月孟加拉、巴基斯坦、印度三国举行经济首脑会议，重申在2001年实现南亚自由贸易区的目标。这两次会议无疑对南亚地区的互信合作产生积极的影响。
事实说明，在印度进行核试验前，南亚地区并没有出现像瓦杰帕伊所说的使印度面临的安全环境“不断恶化”迹象；也没有出现像费尔南德斯所说的印度面临来自中国“军事威胁”迹象（如果把一国的最基本的国界防务说成“威胁”，那当今就没有一个国家是安全的）。不要说是一国政府，就是一个人也不能不顾基本事实。明明是南亚安全形势已大为改善，可印度政府却硬说他们所面临的是一个“不断恶化”的安全环境；明明是中印关系已有了长足进步，中国政府对发展两国关系的进程已给予巨大的推动，在这种情况下，特别是在傅全有总长通过对印友好访问表达中国对改善中印关系的诚意后没几天，印国防部长就硬说中国是印“头号威胁”，如此颠倒是非，简直让人不知道怎样才能使印度不感到“威胁”？如此睁眼说瞎话，不由人不进一步发问：谁才是真正的威胁？中国并不感到印度有什么“威胁”，印度强硬的核政策真正威胁的是人类和平。
政治家说谎必有深藏的目的。《印度人民党十点自由宪章·我们的外交政策》第一条就将其目的作了表白，即“在国际事务中印度要得到与其面积和能力相符合的地位”。这句话听起来很容易让人联想起30年代德国国社党竞选时提出的一些口号。国社党的目标是与当时的大国争夺世界霸权，结果带给德国的是毁灭。那么，今天印度人民党的目标及其核政策，将会给印度带来什么呢？
博克兰上空升起了危险的信号！
瓦杰帕伊在1998年5月11日给克林顿的信中解释说：印度的核试不会对美国“造成任何威胁”并保证“印度将继续在一个多边或双边框架中”同美国合作，“以促进核裁军事业”。不知瓦杰帕伊的保证有多大的可信度。今天瓦杰帕伊为避免两线对抗，以根本不存在的“中国威胁”为由（这与40年代初有人提出反“共产国际”的口号的目的相似）来讨好西方，但要知道，一个拥有核武器与战略导弹的南亚大国，一旦称霸于印度洋，受到损害最大最直接的就是美国、日本及东亚国家。印度洋是印度国防的重心所在，更是美国生存利益所在。比当年的奥斯曼帝国控制了地中海商路对西方造成的后果更为严重的是，一旦印度洋，特别是美国须臾不能离开的横穿印度洋的海上能源运输线被纳入印度的核威慑范围，其后果是可想而知的。
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世纪之交的巴基斯坦形势与走向
在20世纪即将结束的时候，巴基斯坦形势出现急剧转折，主要表现为：国内民主政治随穆沙拉夫军人上台执政再次受挫；经济大面积下滑；外交重心明显向伊斯兰世界倾斜。
1。民主政治发展再次受挫
（1）巴民主政治建设的历史回顾。1947年8月14日，英国正式把权力移交给巴基斯坦制宪议会，巴基斯坦宣告独立。巴独立之父穆罕默德·阿里·真纳早在1949年就提出在巴建立“主权属于真主，由人民选出的代表行使主权”的民主建国目标。1950年9月，巴制宪议会尝试议会制政府即设两院和对议会负责的内阁政府。1956年，制宪议会通过巴第一部宪法。宪法规定巴为伊斯兰国家，实行议会制度。1958年10月7日，巴总统在陆军总司令阿尤布·汗的压力下宣布实行军法管制：取消宪法、解散中央和省立法机构和政府。阿尤布·汗为军法管制首席执行官。27日，阿尤布·汗解除米扎尔总统职务，建立军人统治。巴建立民主政治的初次尝试遭到失败。1969年，东巴基斯坦暴力蔓延，阿尤布·汗辞职，将政权交给陆军总司令叶海亚·汗将军，1971年东巴基斯坦独立，叶海亚·汗下台，人民党主席勒菲卡尔·阿里·布托接任巴总统和军法管制首席执行官。1973年，国民议会通过巴新宪法。1977年，齐亚·哈克将军推翻布托并以谋杀罪于1979年对布托处以绞刑。1988年11月，巴基斯坦人民党在选举中重新执政，结束近十年的军人统治；12月，吴拉姆·伊沙克·汗当选总统，贝·布托任总理。
（2）政治动荡使民主政治再次受挫。1997年2月，举行国民议会选举，巴基斯坦穆斯林联盟在大选中获胜，谢里夫出任总理。谢里夫吸取90年代初巴国内因党派争斗而耽误经济发展的经验教训，他一上台便利用本党在议会中的强势地位通过宪法第十三修正案，废除哈克时期的宪法第八修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将总统解散省内阁、任免省督、三军参谋长和参谋长联席会议主席和最高法院法官等权力归还总理。另外，巴议会两院还通过旨在严禁议员叛党的宪法第十四修正案和旨在打击教派暴力的反恐怖法。与此同时，他雄心勃勃地于1998年初宣布《2010年远景发展计划》，但这些均被1998年5月印巴核试验及1999年巴印卡吉尔冲突造成的国内政治经济动荡所中断。
首先是执政党联盟分裂。谢里夫政府时期的国民议会共217席，巴穆盟就占134席；参院87席，巴穆盟占30席。两院主席均为巴穆盟成员。但随谢里夫权力不断增大，引起其他政党不满。1998年11月，巴人民党与信德省15个政党和社会人权组织成立“信德恢复民主联盟”，以抵制政府设立军事法庭等严厉措施。政府在修建卡拉巴水坝等大型工程上突出旁遮普省的利益，招致其他省份的不满。1998年2月，巴穆盟的长期盟友西北边境省的人民民族党退出省联合政府；8月，俾路支民族党和民主祖国党以及信德省的统一民族运动党先后终止与巴穆盟在省和联邦议会的合作，退出中央和省联合政府，使巴穆盟失去了主要盟友。在野反对党力量结成“大民主同盟”，要求谢里夫政府辞职。与此同时，政府与军方矛盾日见加深。1998年10月，谢里夫因参谋长联席会议主席卡拉麦特呼吁设立由军人和平民组成的国家安全委员会而迫使卡拉麦特辞职。1999年1月，谢里夫启动核试后缓和印巴关系的进程，受到暗杀未遂事件的威胁；2月，印巴两国签署《拉合尔宣言》，受到国内及克什米尔地区的伊斯兰组织的激烈批评，当时已有传言说谢里夫向印度出卖了克什米尔。7月，谢里夫在卡吉尔冲突中屈服于美国的压力向印度妥协，单方面从印控区撤回伊斯兰武装战斗人员，此举遭到巴军方的强烈不满。10月12日，穆沙拉将军发动军事政变推翻谢里夫政府。15日，穆沙拉夫发布宪法1号令，宣布全国实行紧急状态，中止宪法，解散联邦和省议会。根据临时宪法，穆沙拉夫出任首席执行官；随后成立了具有过渡性质的国家安全委员会及由8名专家组成的新内阁。至此，自齐亚·哈克1985年启动的在巴历史上持续时间最长的民主政治进程再次中断。
（3）军人统治面临巨大的政治压力。巴军事政变后立即引起国际社会的广泛关注。美国国务卿奥尔布赖特呼吁恢复巴基斯坦的民主，称政变“将使南亚地区的局势更加不稳定”；印度外长辛格表示与巴谈判必须在巴恢复正常之后才能进行；联合国秘书长安南对巴政变表示遗憾，呼吁巴军方尽快恢复文官统治。国际货币基金组织总干事康德苏称：如果巴不能恢复国内民主，国际货币基金组织将停止给予巴的经济援助。他在接受法国一家电台采访时表示，巴是一个拥有核武器的国家，因而巴目前政治局势是一个“真正的威胁”；欧盟敦促巴立即恢复文官统治，并宣布它将延期和巴政府签定伙伴关系协定。英联邦国家秘书长埃梅卡·阿尼奥库说，在巴发生的事件是对民主的破坏，巴将因此而孤立；如果巴实行军事统治，巴将被开除出英联邦。国内方面，穆沙拉夫也面临着不同方面的压力。巴两大政党人民党和巴穆盟都要求恢复民主政府并为各自的领导人贝·布托和谢里夫恢复名誉。军政府指控谢里夫及其6名同谋犯有劫机、叛国以及谋杀等多项罪名。国际社会对此极为关注，1998年12月22日，美国白宫在给谢里夫的家人的一封信中表示：克林顿极为关心谢里夫先生和其他被拘留的人是否能得到公正的待遇，其审判的司法程序是否完全合理合法。审判谢里夫的结果是对穆沙拉夫军政府执政能力的考验，而谢里夫在开庭以前告诉记者：“军政府不可能取得胜利，因为他们已经走进了一条死胡同。”
2。经济严重滑坡
外资减少加重了国内的经济困难，农业减产和国防开支增加加重了财政负担，巴政府面临着重大的经济压力。
（1）经济发展计划受挫。1998年2月，谢里夫政府提出一个雄心勃勃的《2010年远景发展计划》，提出要在2010年前在巴基斯坦建立一个新的经济和社会秩序及良好的管理体制，并使巴国民生产总值平均增长速度升至7。4％。核试验后，国际社会对巴实行经济制裁，使巴经济陷入极大困境。与1997—1998财年相比，1998—1999财年经济增长率从4。3％下降到3。1％；工业产值从6。8％降到3。8％；出口比1998�