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的生产、研究、财务、销售等部门的经理，或是花旗银行、日本兴业银行、
中华人民共和国政府和美国国防部制定计划和战略的人员；学员们的成就和
知识使我眼花缭乱，他们主要是互相学习，我不过是从旁协助的人，是个交
流知识的“交通警”罢了。
高级管理学训练班和哈佛大学研究生班所开课程一致。教员是由财政金
融学、商品销售、生产、组织机构运转、战略、控制与信息系统等方面的资
深教授组成。我们多少有点象个教研组，尽量把不同学科揉在一起，以适应
经营管理人员工作多方面的需要。因其错综复杂，是很难完美地组合在一起
的。这项课程的参加者，我们不称他们为学员。他们对这种教学法的成功比
教员自身感受更深。我的教学重点是研讨公司所处政治、社会和文化环境以
及公司在这一环境中的合法地位。
我这门课叫做“企业、政府与国际经济（BGIE）”，一开始先比较各国
的战略，分析近
50年来各国目标与政策的演变过程。其间千差万别，往往结
果迥异。举例说，德国和日本决心从第二次世界大战的废墟中崛起，在世界
市场上争得一席之地，制订了一套贯彻始终的政策，鼓励储蓄，投资关键性
工业，经济表现十分出色。而美国的目标则是复兴战败国、捍卫“自由世界”
和保证国内生活水平不断提高；这些目标比较分散，有时还自相矛盾。为此，
实行的政策是鼓励消费、对一切国家开放市场，因反对托拉斯而对工业合作
大泼冷水。结果，经济相对衰退；到了
1989年，美国已沦为世界最大债务国。
一个国家的战略，即目标与政策，并非存在于真空中。它产生于该国的历史
环境，植根于该国的社会、政治、文化和意识形态，为该国各种社会公共机
构及其相互关系所决定，又随着环境的变化而发展。正因如此，有些国家尽
管经济运作多年每况愈下（如美国的贸易赤字和前苏联的商品匮乏）而无毅
力奋起，或无法改革。当前苏联和东欧各国决心整顿经济，改变政府与企业
的任务和关系，弃旧图新，割断和环境的旧联系，改变战略时，它们便着手
进行改革了。美国目睹自己在世界经济的关键部门竞争能力不断削弱，实力
与控制权随之下降，也就感到需要开始改革了。讲改革，谈何容易。讲改革
便要与传统思想决裂；与决定正义、经济、自我完美、自尊心等价值观念并
赋予这些价值观念以习俗活力的种种原则决裂；与赋与政府及企业的目标及
其合理地位的旧观点决裂。虽然搞改革出于实用主义的原因，但随着改革的
进行，不可避免地会播下一套新道理、新观念的种子。不论在美国，还是在
前苏联，改革者自然不愿亮明新实践反映出的新观念，以免惹起无谓争论。
然而，要想改革见效，受欢迎，取得合法地位，实际上仍然需要把新观念讲
得一清二楚。
进行改革了。美国目睹自己在世界经济的关键部门竞争能力不断削弱，实力
与控制权随之下降，也就感到需要开始改革了。讲改革，谈何容易。讲改革
便要与传统思想决裂；与决定正义、经济、自我完美、自尊心等价值观念并
赋予这些价值观念以习俗活力的种种原则决裂；与赋与政府及企业的目标及
其合理地位的旧观点决裂。虽然搞改革出于实用主义的原因，但随着改革的
进行，不可避免地会播下一套新道理、新观念的种子。不论在美国，还是在
前苏联，改革者自然不愿亮明新实践反映出的新观念，以免惹起无谓争论。
然而，要想改革见效，受欢迎，取得合法地位，实际上仍然需要把新观念讲
得一清二楚。
是
1991年约翰·罗森布拉姆教授最先在哈佛采用
的（这位教授现任弗吉尼亚大学商学院院长），哈佛商学院的布鲁斯·R·斯
科特教授也采用这套教学法授课。从此以后，其他许多教师又发展、丰富了
课程内容，到了现在，把世界多数重要国家都纳入
BGIE个案研究范围。由于
各国战略争奇斗胜，影响到企业兴衰，有时竟成了企业的命根子。难怪经营
管理人员都认为这门课程大有学头。不过这门课程也叫有些国家的学员感到
很不是滋味，如美国学员。因为在世界经济里，美国的战略最欠缺的恰好是
竞争能力。
后来，讲授内容逐步超出国别分析，进而考察各国间石油、货币和贸易
的全球性流动。我们研究在这些国际比赛中，谁是主要选手，比赛规则是什
么，选手和规则是怎样变的，为什么会变。我们还研究巴西、墨西哥乃至最
近美国面临的债务危机，这一来，学习这门课程就具有更大的紧迫性了。
最后，我们还分析各国的特点，表现在政府与企业间的关系各有不同，
还经常变动。以通用汽车公司约从
1917年到
1985年这段时间的情况为例，
描述公司的体制变迁，描述管理人员和被管理人员间关系的变化，以及公司
与政府关系的演变，这些变化反过来又改变了各种独有的管理权旧概念，乃
至企业目的本身这一旧概念。在美国出现的半导体制造技术公司，这种体制
性变化便是眼前的实例。半导体制造技术公司是一些独门独户的小半导体公
司结伙与美国国防部挂钩组成的企业，目的是要在纵向联合的日本电子巨头
的猛烈竞争冲击前站稳脚跟。日本这些电子巨头是跟日本政府结为一伙的。
课程描述历史过程，暗示出思想观念的变化是大势所趋。简而言之，美
国学员发现了本国的个人主义观念，连同一向强调的财产所有权、市场开放、
国家权力有限等等，都在逐步退化，而他们是曾经普遍把个人主义作为立身
处世的依据、权威的源泉以及价值观念的体现。美国人愈来愈变得说归说，
做归做。要是再搬老章程，那才真要命哩。甚至在罗纳德·里根和乔治·布
什当政时期，尽管还有点羞羞答答，美国的公司和政府早就逐渐背离了一向
奉为至宝的国家不干涉主义这套观念了。这也是出于无奈。现在唯一的办法
是美国只可能从形形色色的共同管理制度中选取一种。训练班学员意识到，
反映他们正在干，应该干的一种新学说，已经呼之欲出了。
奉为至宝的国家不干涉主义这套观念了。这也是出于无奈。现在唯一的办法
是美国只可能从形形色色的共同管理制度中选取一种。训练班学员意识到，
反映他们正在干，应该干的一种新学说，已经呼之欲出了。
乔治·C·洛奇
1989年
11月于波士顿
重构政府和企业的关系
重构政府和企业的关系
美国要想不在国际竞争中失败，就必须像前苏联一样改革。哈佛商学院
洛奇教授。。 1990年推出《轮到美国改革了》一书。其书名中“改革”一词
（Perestroika）就是从俄语里直接用过来的。而改革美国的方向是学习日
本。
在日趋激烈的国际竞争中，美国传统产业的衰落已经成为不可更改的历
史事实。更为严峻的挑战发生在几乎所有新兴高科技、高附加价值的产业部
门。在此书中，洛奇教授对美国曾一度处于领先地位的一系列新兴产业，如
半导体、计算机、超大型集成电路、太空技术、生物工程等，受到其他国家，
特别是日本严峻挑战的情形逐一进行了惊心动魄的生动描述。
一、几个神话的打破
洛奇教授指出，当代国际竞争已经打破了几个传统的神话：
第一，企业与企业竞争的神话。在当代国际竞争市场上的企业，都是其
所在国政府所创造的经济、政治环境和政策背景下的产物；根本不存在脱离
国别特征，脱离政策作用的“独立”企业。企业间的竞争渗透了大量直接和
间接的政府活动和政策效果。
第二，政府干预越少越好的神话。大量政府间的贸易摩擦、对抗、谈判
和协作，以及政府直接组织，参与的大量国际竞争活动，已经形成哪个国家
政府介入越少哪个国家企业就越吃亏的局面。
第三，产权的神话。现代企业在国际竞争中必须具有长远发展的战略眼
光。企业所有者——股票持有者只关心股份短期分红，从而能与政府配合默
契，而在竞争中成功的企业往往都不是企业所有者具有决定性影响的企业。
二、政府与企业的关系是决定国际竞争能力的关键
上述几个神话的打破使政府与企业的关系（配合）成为决定国际竞争能
力的关键。改革政府和企业的关系涉及到整个意识形态从个人主义
（Individualism）向群体主义（Communitarism）的转移。美、英是典型的
基于个人主义意识形态的社会，政府对以个人为主的商业活动不作过多干
预，只是在市场活动之外或“市场缺陷”（marketfailure）之外发挥拾遗补
缺的作用，相应的日本、德国属于群体主义意识形态为主导的社会。政府作
为群体利益的最高代表，直接介入和参与各种经济活动，与企业合作进入国
际竞争。这正是本书反复强调的美国颓势的根本症结所在。当今世界市场上
75％的商品不是由美国式的个人主义社会生产的。在个人主义社会，企业利
益与政府利益是分割的，是管理者和被管理者的关系；在群体主义社会，二
者的利益在更多的场合方面是一致的，是合作者以致合伙人的关系。举例而
言，在美国，政府关注于收入安全，大量活动用于失业保险；在日本，政府
关注于就业安全，大量活动用于与企业一起提供就业机会。
三、有什么样的企业，就有什么样的政企关系
三、有什么样的企业，就有什么样的政企关系
企业权力来源的不同，往往直接决定了政府和企业的关系。美英式所有
者主导型的企业在普遍股份制发展之后，股票持有者只关心短期分