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行政管理
各国政府都对企业界的行为实行管理，以便在一定程度上保证企业界的
行为不致影响到社会公众的人身安全与身心健康，同时也保证社会公众的基
本需要能够得到满足，任凭市场力量自由活动，不受政府管辖，是做不到这
一点的。不过，在对社会需要如何下定义方面各国政府却不尽相同，在如何
让企业界服从社会需要方面，各国的做法也多种多样。有的政府，如美国政
府，在社会需要方面，内部意见往往不统一，结果耗费时日，下的定义既不
明确，也不可靠，可是规章制度则理当为社会需要服务。以医疗保健器械为
例（参见本书第五章），负责保障医疗器械安全有效的食品与药物管理署与
一心关注加强管制的国会，以及专抓节约的行政管理与预算局之间，便经常
闹矛盾。加之，食品与药物管理署跟医疗照顾补贴署，虽然同属卫生与公共
服务部，但相互之间，很少通气，甚至毫无配合。医疗照顾补贴署却只关心
从老年保健医疗计划项下拨款购买某项医疗器械是否合算。不仅如此，在美
国，管理者与被管理者之间，关系一向势同水火，彼此猜疑，互不信任。
一点的。不过，在对社会需要如何下定义方面各国政府却不尽相同，在如何
让企业界服从社会需要方面，各国的做法也多种多样。有的政府，如美国政
府，在社会需要方面，内部意见往往不统一，结果耗费时日，下的定义既不
明确，也不可靠，可是规章制度则理当为社会需要服务。以医疗保健器械为
例（参见本书第五章），负责保障医疗器械安全有效的食品与药物管理署与
一心关注加强管制的国会，以及专抓节约的行政管理与预算局之间，便经常
闹矛盾。加之，食品与药物管理署跟医疗照顾补贴署，虽然同属卫生与公共
服务部，但相互之间，很少通气，甚至毫无配合。医疗照顾补贴署却只关心
从老年保健医疗计划项下拨款购买某项医疗器械是否合算。不仅如此，在美
国，管理者与被管理者之间，关系一向势同水火，彼此猜疑，互不信任。