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《米切尔报告》和《特尼特方案》出笼后，国际社会普遍给予较高评价。巴方强调应把《米切尔报告》视为一个完整的文件，绝不可分割理解这份报告，并呼吁立即召开紧急会议就执行报告制定监督机制和时间表。沙龙认为报告不应将停建定居点与停止暴力冲突联系起来，他既拒绝完全停建犹太人定居点，又要求巴方首先停止反以暴力斗争。与此同时，沙龙对阿拉法特采取了更加强硬的态度。美国一方面表示支持这一报告，另一方面在关键问题上明确支持以色列。鲍威尔明确表示，停建定居点不应与停止暴力冲突相联系，强调重建互信必须首先停止暴力冲突。小布什上台后，接连会见沙龙和数位阿拉伯领导人，就是不见阿拉法特。由于困难重重，《米切尔报告》和《特尼特方案》不可能得到执行。以冲突继续发展。以军出动飞机、大炮、坦克等重武器对巴勒斯坦人民大打出手。沙龙宣布，无论以军或以色列平民遭到巴方攻击，无论以方有无伤亡，政府都将命令以军对巴方进行严厉军事打击。沙龙还使出“定点清除”的手段，通过暗杀或空袭巴勒斯坦高官及激进组织成员，兑现保证以色列安全的诺言。沙龙多次指责阿拉法特是恐怖头目，是和谈的最大障碍，出动飞机袭击阿拉法特的警卫部队，并下令袭击阿拉法特在加沙的官邸。2001年8月27日中午，以军武装直升机发射导弹炸死了解放巴勒斯坦人民阵线总书记穆斯塔法。他是自2000年9月巴以冲突爆发以来被以军暗杀的巴勒斯坦最高级别的政治领导人。
为对付以军的残酷镇压和“定点清除”政策，巴勒斯坦武装人员尤其是激进组织采取了针锋相对的对策，“哈马斯”、“杰哈德”、“阿克萨烈士旅”等组织扮演了重要角色，“人体炸弹”自杀性爆炸成为他们最新式的武器。2001年6月1日，特拉维夫海豚馆夜总会发生一起特大自杀性爆炸事件，导致23名以色列人死亡和120多人受伤。8月25日凌晨，数名巴勒斯坦武装人员潜入加沙南部一处犹太人定居点，开枪打死多名以色列官兵。这样的事件频频发生。
第一章 从空中总统成笼中鸟无视以色列的威胁
面对巴以冤冤相报的险恶局面，阿拉法特时而谴责以色列的暴行，时而谴责巴勒斯 坦激进组织的“自杀性爆炸”事件，不时开展“旋风外交”，呼吁巴以双方立即、无条件停火；呼吁派遣由联合国安理会及中东和平进程有关各方同意建立的监督部队或国际观察员，监督以巴实现停火；呼吁尽快恢复巴以和谈，实现和平。随着事态的发展，阿拉法特的地位受到严重挑战，他的处境越来越险恶。
2001年9月11日，美国纽约世界贸易中心发生大爆炸，大楼变成废墟，两千多人被夺去生命。“9·11”事件震撼了整个美国，也震撼了整个世界。9月20日，布什总统在向国会发表的讲话中说，我们要发动打击恐怖主义活动的战争，这场战争必须要把世界各地所有的恐怖主义活动打败。他们被打败之后，战争才会结束。白宫调整了美国的安全战略 ，把恐怖主义视为最大威胁，把反恐作为美国对外政策和国防政策的首要任务。美国经过调查认定，9·11事件的肇事者是本·拉登领导的“基地组织”，小布什把阿富汗的“基地组织”和塔利班政权确定为首要打击目标。与此同时，美国认为“基地组织”的主要成员及其经费开支均来自于中东地区，并认为中东地区的动荡局势及反美情绪与恐怖主义有密切关系。于是，美国把中东地区视为反恐重点地区，遂调整了其中东政策。在中东地区，美国把推翻萨达姆政权、改变伊拉克制度为首选目标，同时兼顾打击巴勒斯坦的激进组织。美国把巴勒斯坦人针对以色列的暴力抗击活动视为恐怖主义，把巴以冲突纳入美国在全球的反恐战争框架之中。
在小布什这一反恐战略思想指导下，美国对巴以冲突和对阿拉法特的态度也发生了重大变化，对阿拉法特的态度更加强硬。美国宣布哈马斯、杰哈德圣战组织、巴勒斯坦人阵等激进组织为恐怖主义组织，指责阿拉法特不仅没有采取有力措施制止激进组织的暴力行动，反而与“哈马斯”和“真主党”连在一起，警告阿拉法特不参加美国的反恐联盟所带来的严重后果。布什公开指责阿拉法特支持恐怖主义，明确表示美国将不与阿拉法特打交道。美国还压阿拉法特对巴勒斯坦民族权力机构进行改组，美国访巴以的要员故意不见阿拉法特，甚至扬言要阿拉法特出走或下台。美国态度的变化大大削弱了阿拉法特的内部权威性和他的国际地位，使阿拉法特的困难处境雪上加霜。
美国采取进一步偏袒以色列的立场，声称以色列有权对恐怖主义采取自卫措施，在政治、外交、财政等多方面继续给予以色列有力支持。在美国的怂恿和支持下，沙龙更加放手对付巴勒斯坦人和阿拉法特。沙龙宣布巴勒斯坦民族权力机构为“支持恐怖主义实体”，称阿拉法特为“恐怖主义分子”，是“以色列的本·拉登”。以色列从海上和空中对阿拉法特在加沙的总统府多次发动大规模袭击，炸毁了总统府内全部建筑。与此同时，以色列宣布，自2001年12月3日以来，阿拉法特一直被以色列军警“软禁”在位于约旦河西岸拉马拉他的官邸中，他可以自由决定是否离开拉马拉，并声称如果阿拉法特离开，就永远别想回来。阿拉法特无视以色列的威胁，继续抗争。以色列为逼使阿拉法特就范，加大对他施压的力度。2002年3月29日，以色列政府声称阿拉法特未能制止不断发生的自杀性爆炸事件，宣布他为以色列的“敌人”。接着，以色列政府派出大批军队，大举进犯拉马拉市，攻入了阿拉法特的官邸。当世界各国纷纷谴责以色列的这一暴行时，小布什在广播讲话中却表示，他“对以色列保卫自己安全的需要表示理解”，敦促阿拉法特加大打击恐怖活动的力度，希望以色列通过和平方式解决问题。
2002年6月24日，小布什在白宫宣布了一项新的中东和平计划，主要内容是：当巴勒斯坦人选出自己新的领导人，建立起新的政治体制并与邻国达成新的安全安排时，美国将支持巴方首先建立一个临时国家；在通过谈判解决边界和其他有关主权问题后，再建立一个与以色列共处的正式国家。6月30日，阿拉法特指出，布什的中东和平新计划第一次表明美国支持建立巴勒斯坦国的态度，具有许多积极因素，他个人认为该计划给中东和平进程带来了新的希望。他强调，布什应为和平计划确定具体的、切实可行的时间表，以帮助在中东建立永久和平。但就在同一天，美国国务卿鲍威尔宣称，美国已不再同阿拉法特打交道，也没有在将来与这位巴勒斯坦领导人进行接触的计划。
2002年9月19日，以色列军队动用装甲车等重型武器，围困阿拉法特在拉马拉的官邸 ，并将官邸内的大部分建筑物摧毁。以色列的暴行遭到世界各国的强烈谴责。9月20日，应巴勒斯坦常驻联合国代表的要求，安理会举行紧急会议，讨论以色列军队于19日午夜围困阿拉法特 官邸的事件。9月24日，安理会以14票赞成、0票反对通过一项决议，要求以色列解除对巴勒斯坦总统阿拉法特的围困。美国对这项决议投了弃权票。以色列无视安理会的决议，继续围困阿拉法特，加大“定点清除”的力度。以色列国防部长本·埃利泽警告说，包括精神领袖谢赫·亚辛在内的哈马斯高级成员都将成为以军直接打击的对象。
巴以冲突不断激化，巴勒斯坦武装人员尤其是极端激进派别针对以色列的报复行为逐渐升级，“人体炸弹”自杀性爆炸屡见不鲜。2003年10月21日，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织在以色列北部城市哈代拉附近制造了一起公共汽车爆炸事件，造成至少14人死亡、47人受伤，其中十多人伤势严重。
11月10日，巴勒斯坦“阿克萨烈士旅”一名武装分子突袭以色列北部一个合作农场，打死五名以色列人，其中包括两名分别为四岁和五岁的男孩及他们的母亲。
11月15日，巴勒斯坦武装分子伏击了前往希伯伦一处圣地朝拜的以色列军民，以色列军民死亡12人、伤16人，其中包括一名以军旅长。
11月21日，耶路撒冷发生一起公共汽车爆炸事件，造成11人死亡，50多人受伤。
11月28日，“巴勒斯坦军”在肯尼亚蒙巴萨一家以色列人开设的旅馆制造一起汽车炸弹自杀性爆炸，造成15人死亡，其中九名为肯尼亚员工，三名以色列旅客。
第一章 从空中总统成笼中鸟“人体炸弹”成新式武器
我在任中国驻叙利亚大使期间，听到不少巴勒斯坦人士介绍有关自杀性爆炸事件的详细情况，从报纸上也读到有关“人体炸弹”的细节材料。
据了解，负责组织自杀性爆炸极端派别并非盲目行事，而是有相当严密的组织系统和培训措施。有一个组织在吸收“人体炸弹”成员时规定了严格条件，如，这些成员必须是年轻人，男女不限；这些人必须有为巴勒斯坦事业英勇献身的坚定信念；对伊斯兰教绝对虔诚，有随时为真主而捐躯的坚强意志；最好不是独生子；家中最好有其他经济来源，等等。加入该组织必须完全自觉自愿，也必须单线联系，经过考察，秘密办理手续。在加入组织后，要接受严格训练，从精神上到体格上训练合格后再开始接受执行自杀性爆炸的训练。组织成员的一切活动必须绝对保密，不许告诉任何人。服从命令、听从指挥是最起码的要求。有专门负责人负责挑选执行任�