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项羽对个人施暴最失败的一次当属对楚怀王熊心的暗杀。熊心是陈王陈胜死后项梁拥立的楚君王，本来和项氏叔侄关系非浅。大概由于项羽的剽悍暴戾，项梁死后项羽一直受到熊心的设防和限制。项羽夺取兵权，巨鹿大胜，入关后威震天下，分封诸侯时他佯尊熊心为义帝，然而没有对其封土，实是已经架空了熊心，不久他又找借口逼使其自彭城迁移至长沙郴县，熊心在秦灭之前算是反秦义军的一面旗帜，众望所归，徙于郴县事实上已是最大的贬斥，但项羽竟在其迁移途中指使英布将其杀害。这一报复过分的个人残杀为汉军攻楚提供了重要的口实，使汉军在舆论上一直占有上风。项羽在分封诸侯前曾派人回彭城向熊心请示，试图得到熊心对分封方案的支持与认可，是想借怀王（义帝）之名压服诸侯，他暗杀熊心，事实上也严重动摇了自己分封天下的合法性。
第三部分：寡道 霸王失手宰割不公 分封起衅（1）
推翻秦王朝需要艰苦卓绝的战斗，而分配胜利果实则需要公平合理。这是一件极为复杂的事情。前206年11月，各诸侯国的军队随项羽自函谷关入关中，准备攻取秦王朝最后的巢穴，入关后却知秦王子婴已向经武关先期入关的刘邦投降。秦朝已经灭亡，战斗已经结束，如何安排战后的天下政治秩序，骤然间摆在了义军面前。时诸侯军队麇集关中，等待分享胜利果实。秦以后的天下也需要一种新的政治体系来维持。在诸侯军队出关返国前，必须拿出一个新的政治方案，这是摆在义军领导人物项羽面前一个亟须解决的重大问题。
当时天下既有的政治形势是： 首先反秦起事的楚国在陈胜张楚政权垮台后，熊心被立为楚怀王，项羽和刘邦代表楚国，他们名义上归熊心节制；赵国由陈胜部属武臣攻占后实现独立，武臣在李良兵变被害后，张耳、陈馀立赵歇为王；燕国一直由武臣部属韩广攻占为王；魏国在魏咎死后，楚国支持其弟魏豹为王；齐国在田儋死后，其弟田荣扶立田市为王；韩国由楚国扶立的韩公子横阳君韩成为王，不久韩成因兵弱难立，投奔了楚怀王。在反秦斗争中，楚国为了为秦树敌，先后认可或扶植了关外其他五国的政权，它们的当政人大多是故国贵族子弟，当时是为了利用他们号召百姓，镇抚地方，但在反秦斗争中除魏豹率军随从入关外，各国多是将领参战，诸侯王的实际贡献并不大。而关中等地在秦亡后尚无真正的主人。
确立秦灭后的天下政治秩序，有两个重大问题： 一是应采取怎样的政治统治形式；二是由什么人来执掌天下政治。就第一个问题而言，秦王朝曾废除分封，建立郡县，把整个天下置于一人专制权力的控制之下，要继续沿用这种政治方式，项羽就只能或者把楚怀王熊心推到至尊之位，或者取熊心而代之，自居至尊之位。从项羽与熊心的长期不和的关系看，他是不乐于推崇熊心的；但项羽自居尊位，又有许多难处： 首先是关外大片领地为各国诸侯掌握，他必须在武力攻夺之后才能高就尊位；同时身边的诸侯之军虽然跟随他入关，其实大部分不是他的部属，他要利用这些部队去攻灭六国诸侯，不仅成功无望，反而极可能激起反叛。由于这些原因，项羽无法采取嬴政当年那种郡县制的政治统治形式，只能采取分邦裂土，划地封王的分封制，与反秦诸军分享胜利的成果。
接下来的问题是，什么人应在分封制中封土为王，这将决定战后天下政治由什么人来执掌。是按军功划分还是承认诸侯王的现状，这是两种不同的方法。刘邦、项羽等各国反秦将领有功无地，而许多贵族君王则有地无功，两种方法将导致分配结果和战后天下政治格局大不相同。项羽在反秦斗争中出生入死，立下了绝大的功劳，又忍受了巨大的失亲伤痛，他自然不愿空手而归，面对各诸侯为王的现状，他对大家讲： “当初起事时暂时拥立诸侯后裔为王，这是为了对付秦国，但披甲持枪，风餐露宿，最终攻灭秦国，平定天下，靠的是各位将相和我项羽的力量。”项羽的这番言论实际上表达了他如何分配灭秦成果的指导原则，即基本上要按功劳的大小来裂土封王。
应该由谁来主持这一分配呢？因为楚国首事，项羽又战功最大，势力最强，曾统领各路义军，又有弹压各家的力量，只有他来主持分封，其权威性才能最少被人怀疑，也能极少受到动摇。反秦斗争把项羽推到了天下崇敬的地位，他极其自负，不愿让颇得熊心信任、威望曾一度超过自己的刘邦参与对天下政治格局的制定，于是他撇开众诸侯及其将领，自己操刀来宰割天下。
项羽对战后天下政治格局有自己的设想。为大家分割天下要论功行赏，这本来也有很大的合理性，但在实施中却碰到了两个实际问题： 一是各国所立的诸侯虽无攻城野战之功，但在反秦斗争中的某一阶段也起过积极的作用，他们或众望所归，又掌握一定军队，分配中不应该，也不能够全部剥夺他们的利益，项羽的分封实际上就成了以军功为主，兼顾人望的弹性标准。另一个更严重的问题是，一个人军功的大小凭什么来判定，由谁来判定，这一问题有可能使军功的判定成为一种主观评价，丧失分配的严肃性。为此，项羽在操作中把是否随从他破敌入关作为衡量军功的标准，使军功的判定勉强有了一个相对客观的尺度。
项羽分封天下的一个难题是对刘邦是否关中封王。当年楚怀王熊心派两路部队攻秦时曾经约定先入关中者做关中王。刘邦的军队先入关中，按说秦灭后关中无主，封刘邦于关中是顺理成章的。但项羽不愿意把它封给刘邦。因为关中形势依山临河，四塞之地，土地肥沃，乃周、秦京畿之地，有帝都之征。为了兑现熊心的约定，他与谋臣计议后说： “巴、蜀也是关中之地。”遂将刘邦封于该地。巴蜀两郡约相当于今四川省东北部和中部地区，翻越关中南部的大秦岭才能通达，自古蜀道艰难，秦朝把贬谪流放的人迁于蜀地，这一分封明显带有贬斥、打击之意。刘邦无奈，遂以重贿打通关节，求得了陕西秦岭之南的汉中之地，项羽封他为汉王，让建都于南郑（今陕西汉中市西南南郑县），允其带三万之众进汉中。项羽的士卒几乎全是楚人，有思乡之念，项羽本人也宁愿建都于故土，因而没有称王于关中的打算，为阻塞刘邦经关中东向出关的通道，项羽将关中之地一分为三，分封给秦朝的三位降将： 他把咸阳以西之地划归章邯，立其为雍王，让建都废丘（今陕西省兴平市东南）；把咸阳以东至黄河之地划给司马欣，立其为塞王，让建都栎阳（今陕西临潼东北）；把陕西北部的上郡之地划给董翳，封其为翟王，让建都高奴（今陕西延安东北）。司马欣曾是秦国栎阳狱吏的属员，早年项梁被官府追捕时他受人之托徇情了结此事，有恩于项梁，都尉董翳曾劝章邯降楚而有功。项羽的三秦之封了结了自己的某些人情，又为阻塞刘邦东进安置了如章邯这样善战的对手，表面上也实现了秦人治秦的形式，自以为是非常妥帖完满的安排。
第三部分：寡道 霸王失手宰割不公 分封起衅（2）
通过四王之封解决了刘邦与关中问题后，项羽在今河南省东部、山东省西南部和江苏省、安徽省的部分地区为自己的封地划定梁、楚九郡，建都于彭城。古代楚国有南楚、东楚、西楚之分，项羽所建都的彭城地处西楚，他本人有诸侯王的霸主地位，因而自称为“西楚霸王”。因为他的地盘兼及梁、楚，相应的诸侯王领地就必须调整变化： 他把魏王豹改封为西魏王，领有今山西省西南部的河东之地，让建都平阳（今山西省临汾市西南）；他封自己的先锋部属英布为九江王，建都于六（今安徽省六安县北）。另外，熊心所派的将军共敖攻击地临长江的南郡（今湖北省洪湖以西和四川省巫山以东地区）时多有战功，项羽封他为临江王，让建都江陵（今湖北省江陵县）；又封统率百越之众支持诸侯破秦入关的鄱君吴芮为衡山王，让建都于邾（今湖北省黄冈市西北）。连同他本人在内，共封五王。
项羽分封诸王形势图
项羽分封的另一个难点在于如何处理有地无功的诸侯王与有功无地的义军将领之间的利益分割。对付这一问题，项羽基本上采取了对诸侯王改变封号、压缩封地、腾出地盘、封给功臣的方式。为此，在齐国，他改封田荣辅佐的齐王田市为胶东王，让建都即墨；参加了巨鹿之战并随从入关的齐将田都被封为齐王，建都临淄（今山东淄博市东北）；战国时末代齐王田建的孙子田安在项羽渡河救赵时攻下济北数城，领兵归附，因而被立为济北王，建都博阳（今山东泰安北集坡）。在燕国，项羽改封燕王韩广为辽东王，封燕将臧荼为燕王，让建都于蓟（今北京市西南）。三齐二燕，又封五王。
项羽让韩成仍为韩王，建都阳翟（今河南省禹县），但始终未让他归国；他又改封赵王歇为代王，腾出大片地方后，封随从入关的张耳为常山王，让建都襄国（今河北省邢台市西南），领有赵地；张耳的亲信申阳曾为瑕丘（今�