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《中国的人权状况》７７２
四、中国重视发展权问题，为人权的普遍实现做出了应有的贡献
中国认为，随着历史的前进，人权的概念及其内涵不断发展。 我们现在谈论的人权不仅包括个人的公民权利与政治权利，而且包括经济、社会、文化权利以及民族自决权、发展权等集体人权。现在世界上贫富之间的差距愈来愈大，许多发展中国家经济发展缓慢，发展中国家人口的三分之一仍然生活在贫困线以下。因此，对广大发展中国家人民即占世界人口的大多数来说，最紧迫的人权问题仍然是生存和改善生存条件的权利，即经济、社会和文化权利。 而这些权利的享受有赖于发展中国家的经济发展，因此发展权应优先受到重视。基于上述立场，自１９８１年起，中国作为观察员参加了联合国人权委员会起草《发展权宣言》的政府专家组的历届会议，并积极提出意见，直至《发展权宣言》于１９８６年在第４１届联大获得通过。 中国还积极支持人权委员会关于实现发展权问题的全球磋商，支持将发展权问题作为一个单独的议题在人权委员会上得到审议。 中国一直是人权委员会关于发展权问题的决议的共同提案国。中国代表在联合国人权机构审议发展权问题时均发言呼吁国际社会重视发展权问题，关注发展中国家发展权的实现。中国认为，在实现发展权方面，在强调内部努力的同时，不能忽视外部因素的作用和责任。 国际社会的通力合作对发展权的实现具有十分重要的意义。 在当前国际形势出现缓和的情
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８７２《中国的人权状况》
况下，南北问题变得更加突出了。所有国家，特别是发达国家，应采取积极有效的措施，努力消除世界经济结构中的不公正和不合理现象，切实改善国际经济环境、缓解和逐步消除制约发展中国家发展的不利因素。另外还要消除种族主义、殖民主义、霸权主义等影响发展权实现的因素，为发展权的实现创造一个有利的国际政治环境。在实现发展权的努力过程中，国际社会应积极促进各国之间在平等基础上的友好合作，不能通过任何违背《联合国宪章》的宗旨和原则的方式，向别国施加压力，强行推行自己的模式。
五、中国反对假借人权问题干涉别国内政，主张消除人权领域的不正常现象促进国际合作
长期以来，联合国系统审议人权问题的机构一直是对立的政治集团和意识形态之间进行激烈对抗和“冷战”
的场所。相互攻击和互整对方的现象屡见不鲜，采取双重标准、选择性和实用主义以及假借人权问题干涉别国特别是广大发展中国家的内政的作法十分盛行。其结果是，人权变成了政治斗争的工具，真理遭到篡改，标准受到歪曲，许多发展中国家的主权和尊严不断受到伤害。 西方国家在这些机构经常以人权审判官的身份自居，它们要么利用联合国人权机构的讲坛在发言中一连串地点二、三十个国家的名字，对这些国家横加指责和无理攻击，要么纠合起来，利用联合国人权机制，通过指责某些国家“违反人权”
并要求采取种种措施的有关决议或决定，粗暴干涉一些国家的内政并进一步向它们施加压力，以图将
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《中国的人权状况》９７２
自己的价值观念和政治制度强加于人，达到其不可告人的政治目的。针对西方国家在联合国人权机构所造成的种种毒化人权领域国际合作气氛、侵害包括中国在内的广大发展中国家的主权的行径，中国同广大发展中国家一道进行了坚决斗争。中国还在联合国人权机构的会议上，主持正义，仗义执言，反对西方国家干涉发展中国家的内政。在不同的人权会议上，维护了广大发展中国家的权益，捍卫了《联合国宪章》的宗旨和原则，为维护人权领域的正常秩序、促进国际合作做出了自己的贡献。中国一贯认为，尊重国家主权和不干涉内政的公认的国际法的准则，适用于国际关系的一切领域，自然也完全适用于人权问题。《联合国宪章》第二条第七款规定：“本宪章不得认为授权联合国干涉在本质上属于任何国家国内管辖之事项。”
从国际法的角度讲，主权是国家最重要的属性，它对内是至高无上的，对外是不容剥夺的。因此，在国际法上，人权的实现和保障不能排除国家主权的原则。 从实践来看，没有国家的主权，就根本谈不上什么人权。 对于这一点，中国和广大发展中国家都曾有过悲痛的切身经历。因此，联合国人权机构在讨论人权问题时，应根据《联合国宪章》“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”
的规定，除对举世公认的大规模粗暴侵犯人权问题外，涉及到主权国家内部的人权问题，应主要由有关国家自己介绍本国在促进人权方面的努力、进展、存在的问题
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０８２《中国的人权状况》
和改进的办法；或者结合各国的具体情况，就一些带有普遍性的问题，进行研究，提出可供选择的解决办法；或者应主权国家政府的请求，提供咨询服务。 应竭力促进成员国之间的和谐、理解和相互尊重，而不应造成隔阂、对立和怨恨，更不应以人权问题为借口，借题发挥，对别国施加压力或干涉别国的内政。 中国还建议，在新的国际形势下，应清除和纠正由于对抗和“冷战”
在联合国人权领域所造成的上述不正常现象，同过去的某些作法决裂，从政治偏见中解脱出来，以使《联合国宪章》所规定的促进人权与基本自由的宗旨得到忠实的执行。
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《中国的人权状况》１８２
中国代表在联合国人权委员会会议上部分发言节选
丁原洪大使在第四十四届联大第三委员会关于人权问题的发言
（１９８９年）
一、对人权的概念和解释应允许有不同看法关于人权的概念和解释，实际上历来存在着不同的见解。对联合国审议人权问题的方法也有争论。在我们这个世界上，并存着不同的政治、经济、社会制度和法律体系，各国的社会习俗、文化传统、意识形态也不相同。 因而生活在不同国度里的人们对人权的见解有分歧，这并不奇怪。况且，人权的概念和其内涵，从来不是固定不变的，而是随着社会的发展而不断发展与丰富的。联合国成立以来，制定了几十个人权宣言和公约，使得人权的内容已不再局限于单纯的个人人权，它还包括经济、社会、文化权利以及民族自决权和发展权等集体人权。 目前，除了联合国所通过的《世界人权宣言》和有关人权的国际文书外，世界不同地区还有各自的
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２８２《中国的人权状况》
区域性人权文书，比如《美洲人权宣言》、《非洲人权和人民权利宪章》等。这些文件都是不同地区国家根据自己地区的特点和需要制定出来的，它们反映出不同国家和地区对人权的解释和侧重是有所不同的。只有承认和尊重对人权概念和解释的不同看法，才能促成国际合作，并促进和激励对于人权和基本自由之尊重。 反之，如果对不同观点采取排斥和打击的态度，把自己的意识形态和价值观念强加给别人，并将此作为手段，以达到某种特定的政治目标，必将破坏在国际领域内人权问题上的合作，加剧不同社会制度国家间的对立和冲突，毒化国际关系的气氛。我们认为，国际社会对这种不良倾向应予高度警惕，不能任其发展。
二、促进和维护人权的主要责任在于主权国家
人权的实施必须通过各国的法律来实现，保护人权的主要责任在于主权国家的政府和有关当局，而不能由本国以外的任何势力来代替。各国根据本国的具体情况，将本国人民应当享受的各项权利纳入本国的立法之中，使之成为受本国法律保护的权利，并根据自己不同的特点，对这些权利的享受和限制作出各自的立法、司法和行政方面的规定。 这些是各国主权范围内的事，而且由于各国面临的主要问题不尽相同，各国人民所能享受的权利的侧重面和标准必然也不尽相同。 当一些国家在谈论提高生活享受和废除死刑的时候，从殖民主义和外国侵略
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《中国的人权状况》３８２
与占领下解放出来的国家和人民所面临的首要任务却是防止国内外势力的颠覆与破坏活动，维护社会安定和使人民免除饥饿。当某些国家在辩论妇女有无堕胎权的时候，许多人口