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又有自治区晨国归入幽州、羌族自治区归入凉州、氐族自治区归入雍州。
行政区域明确后，便任命各州要员：法正为徐州刺史、董昭为布政使，阎象为提刑官。
鲁肃为司州刺史、韩浩为布政使，牵招为提刑官。
陈群为青州刺史、逢纪为布政使，高柔为提刑官。
糜竺为衮州刺史、张承为布政使，刘馥为提刑官。
陈登为豫州刺史、蒯良为荆州刺史。田畴为凉州刺史，钟繇为冀州刺史，步鹭为扬州刺史，伊籍为雍州刺史。
刺史总督政务，布政使掌民生，提刑官掌刑罚。分工明确，直属清晰、百姓报官上诉也有门路可循。
几乎一个时辰，诏书才全部念完。
就在众人思咐回去后好好研究一番诏书内容的时候，大内总管德全又摸出来一道诏书：“奉天承运、皇帝诏曰：朕考量国家未平。有西蜀、东吴依旧割据。特在内廷暂时设立军机处：掌书谕旨，参赞军国机务，参议重要政务及刑狱。比及用兵之时，则考其山川道里、兵马钱粮之数。以备谋略之顾问。而天下未平之时，文武官员的简放、换防、引见、记名、赐与，以及拟定对外藩朝觐者的颁赐等事物。皆有军机处众位军师拟定上奏，备朕考量！因用兵西东。官署在外，恐漏泄机密。特旨内廷乾清宫广场西侧设置军机处值房，以为处理紧急军务之用，辅佐朕处理政务之通达。”
“咦？暂设？值房！”百官闻言心中疑惑，“不是官署？那就不是正式的朝廷机构，但职责又这么大，皇上什么考量？”百官一时间想不明白。
后世军机处的出现，本来就是为了加强皇权。秦峰敲过来有了这军机处后，便也感到非常合心。在没有登基的那一段很长的时间内，秦峰无需考虑朝廷内统筹事务，只需将事情交给诸位军师，自己的一切命令，便能够通达于天下。
大秦国的军机处大臣依旧称为军师又称为辅臣，军师之下的属官为军机章京。徐庶为首辅，其余为次辅。
这职位看起来权利很大，但其实是传达弘武皇帝命令的，若是按照后世的一个职位，或是秘书，或是助理。同时，开国圣祖皇帝秦峰的诏书上分明写着暂设。这样一来，大秦朝不论各代皇帝，都可以随时撤了这个机构，便能够防止后世如内阁大权独揽凌驾于皇权之上的情况出现。
就此，在弘武元年三月，秦峰颁布了改革的政令。以前百官虽然也各有职位，但怎么说也是前朝任命的，心中多少不顺畅。这一下好了，制度改革，弘武皇帝明诏任命，大家真真正正成了大秦朝的官员。名正言顺，百官心气高了许多，更加用心为大秦朝做事。
私下里，弘武皇帝秦峰召见了自己最早的一位重臣周山，给了他一道诏令。让他重整华夏商会，改革为华夏皇家商会。官府，军队指定供货商。正是因为覆盖了官府、军队所有的物资供应，所以皇家商会涵盖了所有的行业，就如同后世所有国企加起来一般。秦峰因此日进斗金，国家除了俸禄的外的一切，转了一圈刨去物资成本后，又回到了秦峰的手中。最终还是国家的。因此，国家花费的就少了。皇权因此更加强横有底气。
另外，秦峰又给了胡车儿诏令。在都察院之外，黑衣卫依旧拥有执法的权利，辅佐秦峰从另一个角度监察民间与官员。
四月，秦峰在御书房召见军机处军师。
秦峰高坐在龙椅上，有红颜女史辛宪英在一旁记录。
秦峰望着殿中的军师，郑重的说道：“大秦国，需要有自己的国旗。”
“国旗！”
以徐庶为首的军师们，顿时有些发蒙。听字眼稍微明白一点点，但仔细想想又一点都不明白了。
徐庶奏对道：“皇上。何为国旗？”
原来，在华夏历史上，直到清晚期才开始颁布正式的国旗，一千八百年前的三国时期天下人根本不懂。
“国旗是国家的一种标志性旗帜，是国家的象征！国家有了国旗，百姓不论在那里，见到国家的旗帜，就会知道那里有同胞，那里是自己国家的领土。国家就会更有凝聚力！”秦峰大声说道。
国旗是一个国家的主权意识不断增强后必然的产物。秦峰就是要让当代的百姓提高国家意识，所有的民族，所有的百姓都属于一个国家，那就是大秦国。就算有一天。秦峰的大秦国衰败了，拥有国家意识的百姓，也绝不会允许国家出现分裂的情况发生。
军师们明白了过来后。眼底难掩敬佩之色。贾诩一摸胡子，激动的大声呼道：“皇上圣明。您圣明呀！”
荀彧双目炯炯有神，躬身道：“皇上。那么我大秦国旗该是怎样的样式呢？”
秦峰一笑，挥手间，就有两个小太监，举着一面旗帜走上殿来。
众人望去，红色的旗帜上，有明黄“秦”字大篆，一条赤黄五爪金龙环绕。
“红色，是不要忘记，是万千大秦勇士付出了生命，才有了我大秦国！”
女史辛宪英这样记载道：当我大秦国的国旗出现的时候，军机处的辅臣们目光狂热。在弘武元年四月，大秦国拥有了自己的国旗。这面国旗，是大秦国的第一面国旗，同时也是华夏千百年来第一面国旗。从此，大秦国拥有了国旗，华夏也拥有了国旗。
军机处的军师们，一致认为弘武皇帝亲手绘制的这面国旗，极其具有代表意义。于是，这面秦字金龙红旗，便成为了代表大秦国的旗帜。而秦字玄黑旗，则为秦军的军旗。
后来，秦峰又制作了以太和殿为图案的国徽，代表国家的徽章、纹章，为国家象征之一，也是民族的象征。国家重要的文件，皇室重要的诏书上，有皇室的玉玺印，同样也要有国徽大印，这才能够正式生效。
至此，弘武皇帝秦峰开始提出大国家概念：中原的汉，草原的匈奴、乌丸等，西北的羌族、氐族等，包括晨国的晨韩族，虽然我们民族不同，但我们都是一个国家。
并且，弘武皇帝秦峰，指示国子监这所中央官学，提出游学制度，凡是没有在边族游学宣讲两年以上者，不得入学国子监，有经历者，入学国子监的同时，科举之时优先录用。
他又指示翰林院，依照大秦国国内的学究制度，号召各乡学究们，支援边族文化教育，凡是在边族教育两年以上者，优先招录入翰林院。
大秦国的这些学究们，最初加入的是晋身无门的寒门士子。如今加入的大多是科举落地的学子，想要通过大秦国的学究制度当官。而秦峰搞乡间学究制度，就是运用这些人想要当官的迫切心理，让他们为千千万百姓扫盲。
成效是卓著的，千百年不识字的百姓有了机会，谁不想认识字？所以发奋学习下渐渐摆脱了文盲。
这项新的制度实施后，想要当官的，想要实现理想的，大批人前去西北、草原宣传中原文化。教导没有文字的边族学习汉字，说汉语。多年后，匈奴、乌丸、羌族、氐族这些后世多民族的前身民族，抛弃了自己陈旧原始的制度，开始用华夏的礼乐。这些民族本来没有成型的文字，就开始用汉字。这些民族在地区内混杂，语言多不通。发现学习汉语后，就能够顺畅交流，于是都学汉语。（未完待续。。）
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第八百八十五章 施政要领
弘武皇帝秦峰正式登基后，首先开始改革陈旧的三公九卿制度。六部等新朝廷机构运作起来后，充分证明了比前朝的三公九卿制先进，所以很快各部门开始正常运作。弘武皇帝秦峰通过军机处，开始顺利的掌控天下。
军机处，也因此成为朝廷最高决策机构，然而军机处的军师们虽然有一定权力，但是在弘武皇帝大权独揽又勤政的情况下，也常常只是“跪受笔录”。
大秦朝在地方上设有刺史，权力很大，手握一州军（守备兵）政大权，但是大清朝有严密的监察体系和措施，包括都察院一十三道御史制度和直属弘武皇帝的黑衣卫。所以大秦朝地方权力虽大，但是一直是效忠中央。大秦朝幅员辽阔，各州刺史因地适宜，同时也就避免了大秦皇帝因为不明当地形势，乱指挥的情况出现。
弘武皇帝从后世敲来的政治制度，远比一千八百年前的秦汉先进而完善，所以大秦朝廷一直保持着远比西蜀、东吴更加高效的内政效率。中央朝廷有了决策，地方上就会马上执行。而且严格的监察制度，让地方大员没有可能积蓄叛乱的力量。在久远的将来，庞大的大秦国没有出现地方官员分裂，可以看出弘武皇帝秦峰制定的政治制度是卓有成效的。
弘武元年，大秦朝江山一片歌舞升平，虽然弘武皇帝的治下一直以来都在蓬勃发展着，但相较于千年后华夏鼎盛的帝王时代还有所差距。
所以，在政治制度改革成功。新的朝廷各部门的运转走上正轨后，弘武皇帝秦峰联系后世盛世帝王时期的施政措施。开始了新一轮的内政变法，史称“弘武变法”为后来的“弘武盛世”打下了坚实的基础。
弘武元年五月。秦峰召见了军机处所有的军师，军师们“跪受笔录”，将弘武皇帝的变法执行与天下。
一个国家，无外乎政治、军事、经济、文化四个大的方面。
军事上，由于受制于生产力的落后，弘武皇帝秦峰并没有进行大的改革，而是要求保障军队的后勤供给，训练要刻苦，秦峰指出：“平时多流汗。战时少流血。英勇作战，保家卫国。”这两句话，成为秦军的基本方针。
政治上，改革旧有朝廷机构，建立新的六部等机构外，弘武皇帝秦峰将科举制度定为国家选才的基本制度。科举制度取代了士族门第后，从而寒门子弟入仕机会大增，为大秦朝政坛带来新气象。
弘武皇帝秦峰又扩大了谏官的权利，鼓励朝中群臣。不论官职大小皆可上奏批评自己的国家决策和内政方针。
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