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就是这种县盲单位‘发帽子’，乡镇财政‘出票子’的体制，使很多人有机可乘，这种财权、人权、事权的不统一体制，为各单位的头头相互‘换手抓痒’，安插亲友，提供极大的方便。
头头们的联手，可以在饭桌上敲定安排三五人甚至更多。即使要安排的人是刚刚出狱的或是目不识丁的也无所谓。而对于普通老百姓的子女、名牌大学的高材生、部队立功的转业干部，尽管政策规定必须优先安排，但往往一拖就是几年，有的安排后，两三年不能上班领薪，上班时，还要收取增容费，少则万元，多则几万元。”
曾几何时，市委领导们都关心起农民负担来了。
黎志强还没说完，曹维新便插了进来，一脸义愤填膺的表情，咬牙切齿地说道：“甚至还有不少县长、局长、书记，或其他身居要职的关键人物的老婆、子女，安排到某个单位，只拿工资，根本不用上班。他们互相关照，心照不宣。这种‘只吃粮，不打仗’的人，在很多单位也占有一定的比例。”
“事到如今，我们是退无可退了。志强同志，该怎么干就怎么干，不要有什么顾虑。”
与以往的历次减负不同，这次是被动应战。田代县长许下的那去年平均收入25％的诺言，以及唯恐天下不乱的《农民减负指南》，一下子把虎林县委和龙江市委推到了悬崖边。
总共就那么点钱，既要上交国库，又要维持三级部门运转，迫使市县两级领导下定精简人员的决心。
从内心来讲，黎志强非常佩服田代县长的魄力。但对他这种不留后路，不顾后果的行为又感到惋惜。毕竟他的所作所为太出格了，如果不是有南方科技那张王牌在，刘东川绝不会像现在这样妥协。
同时，连省委都给他打上了“无组织、无纪律”的标签，这就意味着他的政治生命已经终结。与威千上万的虎林干部为敌，以这种方式断送自己的政治生命，值得吗？
就在黎志强感慨万千之时，曹维新突然回过头来，异常严肃地说道：“志强同志，减负工作的确很重要，但经济建设同样不能拉下。
公司＋农户是条可以让老百姓脱贫致富的好路子，南方生物科技集团你要多关心啊。“都火烧眉毛了，曹维新还念念不忘他的南方科技集团，刘东川顿时皱起了眉头，紧盯着黎志强的双眼，想知道他会怎么说。
令众人倍感意外的是，黎志强竟然一点面子都不给，而是带着几分不屑地说道：“曹市长，在我看来，公司＋农户不是什么新鲜事物。
比如：粮贸公司十农户，棉花公司＋农户，油脂公司＋农户，都搞十几年了。
粮贸公司、棉花公司、油脂公司都是国有企业，农民种的稻谷、小麦、玉米、棉花、油菜、花生卖给这些企业经营。可这几十年来的实践证明，这种公司＋农户的路子并没有把农民搞富起来，相反越搞越穷了。”
看着曹维新那张阴晴不定的脸，任然一阵痛快，忍不住地说道：“老黎，不要这么武断吗？”
“不是我武断，而是事实。
黎志强可不管那么多，见刘东川示意他说下去，便扶着前排的椅背，侃侃而谈道：“企业经营的目的是什么？是利益最大化。当企业有超额利润时，有可能给农户平均社会利润；当企业获得平均社会利润时，有可能让农户保本微利；当企业只能微利或亏本时，无疑会把风险全部转嫁给农民。
今年我省粮食系统扭亏增盈22f2元，这个盈利是怎么来的？国家规定稻谷收购价0。54元／斤，而粮食企业仅以0。4元／斤的价格收购粮食，从农民身上每斤剥夺0。14元。
国家给农民下的订单，让农民生产粮食，最后国家和国有企业违约，导致农民每生产1斤粮食亏本0。08元，农民怎么富得起来？连政府和国有企业都不守信用，我们怎么能奢望民营企业能讲信用？国家和国有企业都如此对待农民，何况民营企业、私营企业？”
众人这才想起，眼前这位可是在粮食局坐了几年冷板凳的人。话题有点敏感，刘东川连忙干咳了两声，看着窗外的景色，若无其事地说道：“快到了，大家准备一下吧。”
任命文件在县委四楼会议室宣读，除待罪之身的田副书记外，四套班子头头脑脑无一缺席。刘东川代表**龙江市委宣读完赵润泽和黎志强的任免命令后，对虎林县接下来的农民减负工作进行了一番动员。
一石激起千层浪，市委领导的高度重视，让虎林干部们意识到这次是要来真的了。刚将刘东川、曹维新、任然等市领导送走，便争先恐后的向刚上任的黎书记汇报工作。
县委书记、县人大常委会主任、兼代县长在龙江历史上实属罕见，官帽子、钱袋子都拽在他手里，此时不跑，更待何时？要么怎么会有“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级移动；勤跑多送，提拔重用”这二十四字真言呢？
很可惜，所有人都扑了个空。黎志强既不在县委大院，也没去县委招待所，而是悄悄的打了辆出租车，去县人民医院看望“身体不适”的田副书记去了。
“老黎，你怎么来了？”
田副书记的精神状态不错，穿着身病号服在医院里到处溜达，看着他那副若无其事地样子，黎志强的气就不打一处来。
“给你擦屁股来了。”黎志强冷哼了一声，面无表情的跟着他往高干病房走去。
田文建怔了怔，随即反应了过来，一边递上根香烟，一边淡淡地问道：“姓赵的跑了？”
“他去开发区接我那摊，顺便把海军仓库里的事负责起来。””有点意思啊。”田文建关上了房门，一边招呼他坐下，一边忍不住地笑问道：“黎大书记，组织上准备怎么发落我？”
“免去代县长，保留县委副书记的党内职务。先在医院里养着，等影响消除后再作处理。”
田文建点了点头，又问道：”那我可以转院吗？”
黎志强乐了，指着他鼻子笑骂道：“明确告诉你，让你住院是组织上的要求，想转院没门儿。后悔了吧？早知今日，何必当初啊。”
田文建坐了下来，一脸很无辜很无辜的表情，可怜兮兮地说道：“双规也行，移交检察机关立案调查也行，像这样不清不白的呆在医院，算什么事n阿？难怪美帝总指责咱们不重视人权，我今天算是相信了。”
“得了吧，自己干得事自己清楚。真要是追究起来，给你扣顶‘破坏安定团结’、’挑起干群矛盾7的大帽子也不是没有可能的。”
“有那么严重吗？”
“那要看人了。”
黎志强可不认为眼前这位会打没把握的仗，突然话锋一转，似笑非笑地问道：“小田，可别告诉我你真是管杀不管埋啊？”
“你还真说对了，我这次就是管杀不管埋。”
田文建脸色一正，紧盯着他的双眼，异常严肃地说道：“老黎，条件我都给你创造好了，至于能不能干出点样子，那就看你的了。”
“你怎么知道我会来…”黎志强一愣，忍不住地问道。
“其实谁来都无所谓。”
田文建深吸了一口香烟，吐着淡绿色的烟雾，意味深长地说道：“农民减负是年年喊，月月喊。良知未泯的党员干部或人大代表合泪上书，中央领导动情批示，并不罕见。可结果昵？一阵急风暴雨式的短促改革，演绎出一场纯粹为了应付上级检查的闹剧。
之所以出现这种情况，就因为减负的动力或者压力，主要不是来自于农民，而是来自于中央政府，是由上而下的、地方政府为了交差的应付式减负。博弈的双方一一中央和地方政府的绝大部分利益是一致的，并无实质的持续性的博弈动力。
说白了，上面需要的是：你地方政府不能做得太过火，影响稳定；地方政府需要的不过是给上面一个应付性的交代。这就注定了一次又一次的减负来去如风的短暂性，之所以要搞得“声势浩大”，明摆着是做秀给中央看的。”
黎志强哪能不明白这些，想了想之后，一脸苦笑着问道：“所以你就到处煽风点火，发动群众从源头上解决问题？”
“首先要声明的是，这个骚主意是胡EO的创意。只不过见方方面面的条件都比较成熟，我就拿来用了一下。”
田文建磕了磕烟灰，不无得意地说道：
“以往的减负，都是自上而下赏赐的，目的也就由“减负”异化成了“应付”。这就意味着就算我们使尽浑身解数，在减负过程中都会出现日益孤立无援的局面。
如果我们不敢去发动广大农民群众的力量，那我们就要威为孤家寡人。只有让更多有胆识和觉悟的农民积极行动起来，一方面主动学习、掌握政策法规，勇敢地拿起法律武器，依法保护自己的合法利益；一方面，主动调整产业结构，积极外出打工，努力增加收入，不等不靠，自寻生路。”
经济基础决定上层建筑，田文建这一招釜底抽薪，对推动接下来的人员精简工作，有着举足轻重的意义。
黎志强沉思了片刻，突然拍了拍他肩膀，一脸苦笑着说道：”小田，你是把我架在火上烤n阿。”
“该出手时就出手，你不是早就等着这一天吗？”田文建站了起来，紧握着他的双手，诚恳之至地说道：“机不可失，时不再来。如果再不放手一搏，你会遗憾一辈子的。”
参加工作二十几年，像现在这样的机会还真是第一次，黎志强咬了咬牙，一边将田文建拉坐下来，一边急不可耐地说道：“我刚来，两眼一摸黑，给我介绍一下情况吧。”
田文建点了点头，异常凝重地说道：“一是各级部门人员严重超编，七大姑、八大姨的，不来个一刀切就解决不了问题。其次是欠款，许多乡镇负债累累，少本多息、无本生息、息上加息、应付款转高利贷、银行贷款转高利贷……什么怪事都有。债主中有县级领导，也有地方黑社会成员，还有卖粮拿不