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在原有的县分划上，司马十七郎和卢八娘的意见是基本延继历史的分界，但是由于官府图册已经完全不可考据，而且他们也没有时间在故纸堆里查找，于是在细节上依自然山水略做了一些调整，很快就定下了三个县的雏形，用笔在图上粗粗划了出来。
县令的任命才是重点，但这种事情他们两人心里都有数，跟从淮北军从京城以及淮南淮北各处而来的人自然到了得到他们应得的回报的时候了。虽然县令的官职不高，但只要淮北军发展势头好，这些人的将来肯定是不可限量。
考虑到淮北军的地盘会不断扩大，每个县又都多配了几个副手，为将来培养人材。因为有了副手的存在，也使得没有得到县令职位的人并没有太失落，机会还会有的。
第一个是朱家，作为北伐最有力的支持者，从朱氏一门中选出一位德才兼备的才俊做为县令是必然的，司马十七郎选中了朱御史的长子朱子贺，也算是为朱家子孙的富贵奠定基础吧。
至于朱御史，他老人家名望极高，原来又在京城任职，但其实他更擅长御史的工作，口诛笔伐，为北上复国奔走呼号，而带兵打仗、治理郡县并非他之所长，于是司马十七郎便早早地请了他做淮北王的相国，名誉地位当然是极高的，但其实在淮北军目前的状况下并没有多少真正的事务，实权其实在卢八娘这位王妃手中。
第二个县的县令人选姓张，是跟随司马十七郎多年的一个幕僚，就是在司马十七郎韬光隐晦时也不离不弃，忠心无庸置疑，又有很强的处理事务的能力，北上后也一直跟在卢八娘身边做后勤工作。
到了最后一个，也就是紧靠淮河和大海的那个县，卢八娘不出意外地听司马十七郎说出了丁桂的名字。她把一直在怀里伊伊呀呀的旭儿放了下来，拿过一支笔，在地图上写了“盐城”两个字，这就是将来这个县的名字，她会让这里成为真正的盐城。
放在一旁的旭儿飞快地爬到了卢八娘的怀里，双手已经攀住了卢八娘执笔的右手，将卢八娘所写的城字拉出长长的一道黑线，然后他开心地叫了起来，伊呀地不知在说些什么。
卢八娘便换了一张白纸，让旭儿握着笔，她扶着旭儿的手，在纸上画了一条又一条的黑线，旭儿高兴极了，手舞足蹈地大声叫着，于是卢八娘让人取了几种颜料分装在不同的碟子里，又带着他画彩色的线。
无意间一抬头，就见坐在对面的司马十七郎正把专注的目光凝在旭儿的小脸上，嘴角浮现了一丝笑意，便将手里的笔递给他说：“带儿子画吧。”
司马十七郎却赶紧收起了笑容，摇了摇头，“你已经这样宠儿子了，我哪里还能再宠？严父慈母，再不会错的。等儿子再大点，我便给他找师傅起蒙，读书习武，将来长成国之栋梁。”
明明喜欢旭儿到了极点，却从不肯抱旭儿，也不肯对旭儿太亲热，对于扭曲的司马十七郎，卢八娘也不勉强他，因为她深知人的思想观念是最难改变的。哄了旭儿玩了半晌，画花了好几张纸，终于把旭儿画得困了。于是又打发他先睡下，卢八娘这才重新坐了下来，听司马十七郎说起他屯田的打算。
三国时曹操之所以能够一统天下，屯田应该为他增加了不少的助力。后世的朱元璋，也把屯田搞得非常出色，不费一钱，得良兵百万。虽然屯田有着不可避免的缺点，但在眼下的情况却是非常适合的。
卢八娘总体上是赞同的，但是她也有一些想法。
不管是军士屯田也好，还是给百姓分田也好，都是小农经济，也把人都牢牢地束缚在土地上。一家人，一头牛，几十亩地，繁衍生息，直到人口增加，土地不堪重负，各阶层矛盾不可调和，便产生了战争，死掉一大批的人，建议了新王朝，又重新开始新的循环，中国的历史大体就是这样发展的。
卢八娘想要的是提高生产力，把农业生产规模化，从土地上解放更多的人手，大力发展工业、林业、渔业、商业等等，建成不同于这个时代的生产模式。
司马十七郎不是第一次被卢八娘的思想震惊，而且多次被震惊后也就慢慢能够接受了，他虽然还疑惑，但却一项项地问着：“用马耕种？兴修水利灌溉？省下人手做工？”
“其实汉朝时就有人开始用马拉犁耕种，要比用耕牛快得多。特别在一大片平坦的田地上，效果特别好，书上写得很清楚。”卢八娘说着把一本书找出来给司马十七郎看，“至于兴修水利，还是在好几百年前，淮河流域就有着极其丰富的水利工程。”
卢八娘原本并不懂得农业，但是既然到了这个时代，她又打算建立自己的家园，所以一直以来她翻阅了所有能找到的相关书籍，又派人到乡下找老农询问，认真补充这方面知识，加上她前世的见识，很快就在诸多的方法中找到了最有效的方法，她的想法再次被司马十七郎敬服不已，“你懂得真多。”
卢八娘温和地一笑，她送走旭儿后便坐在了司马十七郎的身边，现在就势靠到了他的怀里，双手环住了他的腰，“把盐城给我吧，我来试试这些办法是不是都能行得通，毕竟只在书上看过，并没有真正实践。”
“好。”司马十七郎马上答应下来，先择一县试验是最稳妥的办法，如果试验的结果不错，慢慢在别处推行。
“那说定了，以后盐城官员的任命和所有事物，你和淮北军的别人都不能插手，全部听命于我一个人。”
“你这是想把盐城当成自己的汤沐邑？”司马十七郎也觉得这样的想法有些特别了，王妃似乎想把盐城与其它的地方分别对待。以他的思路便想到历朝历代，公主、郡主、县主等贵女所封的汤沐邑，所得的税赋归她们使用。
其实与汤沐邑并不完全相同，要用这个时代的名词应该叫裂土分封，但是卢八娘觉得汤沐邑这个说法更能让司马十七郎同意，就点头说：“差不多吧。”
“可那是封给宗室女的呀？”
卢八娘不高兴了，她轻轻地在司马十七郎的胸前点了点说：“我难道比不上宗室女吗？”
司马十七郎握住她的手按在自己的胸前，低头亲了亲卢八娘略仰起的脸，笑着说：“你比公主还尊贵呢。”
“那是自然。”卢八娘轻轻哼了一声，鄙夷的神色更显她高贵万分，然后她又说：“我也一样会淮北军大营交税赋，暂且定为每年五万石粮食、一千石盐，一千石咸鱼怎么样？而且淮北军也分出一部分由我负责一切供应，就算是盐城的兵马。”
☆、第六十七章 谋图发展淮王心计跋山涉水吴琏送马（一）
卢八娘是在与司马十七郎谈判，争取自己的权利。只不过，经历了这么多年的婚姻生活的她，完全明白用什么样的语气和态度与自己的丈夫谈判更容易获得胜利。
对丈夫，要是拿出前世在谈判桌上的气势来，那就等着吃亏吧，特别是司马十七郎这种思想特别正统的人。卢八娘完全懂得司马十七郎的弱点，怎么说才能得到他的赞同，“我把自己的铺子全卖了，那么多的掌柜投奔过来，他们又都是商人身份，总不能要你来安排，只好在盐城谋个出路了。”
想到卢八娘为了自己已经倾家荡产，司马十七郎的心就完全软了，“那好，明天我会对大家说，盐城是王妃的汤沐邑，别人不许插手。”然后他嘱咐卢八娘，“明天我宣布后你要拒绝两次，然后再把交的税赋数目说给大家听，事情就可以定了下来。”
“十七郎，你真好。”卢八娘感动地在他的下巴上亲了一下，她是真心感动，男人能做到司马十七郎这一步的并不多，世上有多少男人，只要一谈利益，马上就变了脸。
“现在我们只有三个县，等将来我拿下淮北所有的土地，一定给你一个最好的郡国做汤沐邑，那时我也不要你交任何财物，所有的税赋你随便用。”
卢八娘的最高理想就是这样，她抽出手说：“我们击掌为誓吧！”
“王妃，你放心，我一辈子都会对你好。”司马十七郎很认真地与卢八娘击掌，然后握住她的手凝视着她的眼睛说：“你是我的正妻，我们生同床死同穴。”
卢八娘笑了，“我信你。”
谈判非常成功，卢八娘得到了一个县的所有权、自治权，还有可以自己组织军队的权利。若用前世的话来说，卢八娘已经把自己在淮北军的投资转化为股份，记在自己名下。
卢八娘之所以要这样做是有原因的，还是用前世的理论解释比较清晰：夫妻二人一同创业，拿出所有的积蓄，又从双方亲戚家里借了钱，成立了一家公司，男方负责主营业务，女方负责财务文秘等杂事，在登记企业所有人时，大部分情况就直接记在男方名下。
但是，公司发展起来后，有很多女方会因为家庭子女等等原因对公司的管理慢慢放松，甚至退出公司。于是最常见的事情就发生了，男人成为成功人士，风光无限，相濡以沫的妻子则到了退出历史舞台的时候了。
这种情况下，女方就完全被动了，忍气吞声也好，怒而愤起也罢，很难拿回她应得的。即使法律上支持她拥有一部分股份，但作为公司的负责人，男人有太多的办法对付她了，转移资产、假造帐目等根本无法破解，最蠢最笨的女人还会被人扫地出门。
眼下的卢八娘的情况其实比上面说的还要糟，所谓男女平等的社会都会发生的事情，在男权社会就是必然的。淮北王妃倾尽全力支持淮北王北上，将来功成名就的那一天，淮北王拥有了淮北大片的土地，但淮北王妃却什么也没有。
随着淮北军一步步走上正规，淮北王妃必然要退出淮北军的管理体系，她以后只是淮北王的附属，淮北王如果有良心，那么她会一直拥有淮北王正妃的位置，她的儿子会拥有淮北王世子的身份。但是论起实力，淮北王随时可以将王妃及�