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之前日军曾有过几次对清国作战的激烈交锋。那个时候能动员的日本陆军总共大约有出万人，而清军呢则有据万陆军，朝鲜新军有三至五万。伊日本陆军并不害怕那呕万大清陆军，因为一来分得太散，不一定能动员的起来。二来清军的军事素养和作战能力确实不敢恭维，而朝鲜新军人数不多，尚不能作为对手看待。所以”上主持制定的《征清大作战构想》在一开始根本就没有考虑海军的作用，一开口就是发扬功米内硬功夫，刺刀见红，打到清国的直隶平原，在那里和清军决战什么的。
但”上在发表这个构想时，冷不防被山本权兵卫好了一军：“陆军有没有优秀的工兵？”川上的回答是：“帝国陆军的工兵非常优秀。那好，现在开始就赶快在九州到釜山之间架一座桥起来，要不然涧书晒加凹姗不一样的体蛤，阅读好去外旧个不了 陆军泣才注意到他们的作战计业理有根本的默陷！没有考虑制海权。山本说了下去：“征清作战是渡海作战，没有海军的护送，陆军无法登陆。在海军夺的黄海的控制权以前，运兵运粮的所有船只都在北洋水师威胁下，如果北洋水师一旦切断陆军的兵员，军火。粮草补给线，不管在朝鲜登陆了多少人，也不管这些人如何善战，就只有失败这个唯一的结果
山本权兵卫继续又说：“所以这次作战，海军最大和最终的任务就只是自主行动，夺得并且确保制海权。其余的陆军部队运输以及护航 活动，都不能对海军的自主夺得制海权行动构成障碍”上和当时在场的陆军大臣大山岩都还是第一次听到这种海权第一的论调。但是川上对于这种直截了当地反对自己的意见并不以为杵，听了进去。山本只是一个海军大佐，而川上是陆军中将。那时可不是后来大将论箩装的时候；全部日本陆军就只有三位大将：陆相大山岩，参谋总长小松宫彰仁亲王和山县有朋。山县有朋当时是枢密院议长，预备役小松宫是皇族摆设，就是说川上是陆军第二人，山本的发问，应该说是有点犯上的。
当然有一点很重要，川上操六也是萨摩藩出身。原来和山本权兵卫在鹿儿岛的健儿社是前后辈关系，要不然陆军第二人也不一定会听得进一个海军省主事的讽刺。这样在那个《征清大作战构想》中才出现了根据制海权的变化而采取不同行动的方案。这是后来被称为“日本海军之父。的山本权兵卫首次露峥嵘。开战时只是一介大佐官方主事。并没有参加具体的战争策利和战争指挥的山本权兵卫就这样以简洁的比喻给陆军们上了一堂海权课。随后根据军令部官房主事山本权兵卫大佐提出的方案，将已经改名为“西海舰队。了的警备舰队和常备舰队组成“联合舰队”。对于如何对付日本海军威胁最大的北洋舰队的定远级铁甲舰，山本权兵卫大佐也有他的构想，作为曾经留学德国，日本海军首屈一指的克虏伯大炮专家。曾经担任过海兵的炮术教官的他，想的就是利用速射炮的数量优势，命中，然后像急风暴雨似的攻击。摧毁其上层建筑，杀伤人员，使其丧失作战能力。
为此他在开战前就秘密组织人员对定、镇两舰进行精确测量。
在对朝鲜新军的作战之中，从一开始，军部就将海军踢到了一边，随着军部部署的失败，内阁开始启用海军，山本权兵卫预感到，海军的机会即将来临，北洋水师的出动。亦让他心动不已，这些年在他的主导下。日本海军一直在以北洋水师为假想敌，制定住了许多针对北洋水师的制胜方略，现在何尝不是制胜的机会。
川上操六中将嘟囔着不再去理会那些与之辩论的海军少壮派，他眼睛落向山本权兵卫：“山本君，军部的方案已经出来了，难道海军省拒不执行军部的命令？北洋水师已经出海，现在是召回日本海军的时候，我们现在要做的是，尽量避免与北洋水师产生冲突，只有这样，才能令北洋水师不卷入战争
山本权兵卫沉眉道：“我接到的内阁命令不是这样的，内阁的命令是，出动日本海军，尽量的牵制住北洋水师，如果可能，可以便宜行事，甚至对北洋水师宣战。”
内阁与军部的方针明显的发生了分歧，伊藤对海军寄予厚望，为此还借鉴山本权兵卫给他打气，告诉他海军可以放手去做，不必理会其他的声音。而军部仍然将希望寄予陆军身上，军部认为不应该触怒北洋水师，在朝鲜，应该利用陆军决胜。
两种思维激烈交锋，而海军省此时被推到了风口浪尖上，内阁和军部，都希望山本权兵卫来表态，此刻的山本权兵卫又露出了少年时的本性，桀骜不驯的望着川上操六中将，道：“日本海军的使命就是一举摧毁北洋水师，关于这一点，海军省内部已经有了多次的演练和讨论。我们有足够的信心，海军省已经提交了消灭北洋水师的方案，击溃北洋水师，朝鲜的战局也将受到极大的影响。川上君，对朝鲜作战应该是海军的事，九州与釜山之间的海峡没有海军是不可能逾越的，如果不能击溃北洋水师，我们在朝的陆军就可能被切断补给，这一点，我们都不愿意看到，海军决心与北洋水师一决雌雄，关于这一点，海军省已经做好了充足的准备。”
山本权兵卫的表态不可谓不直白。”上操六的脸色已经极难看了，他怒视着山本，恶狠狠的道：“那么就随你们的便吧，军部保留反对的权利！~！
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第二百一十五章
小操六毒呼呼的拂袖而尖“众是海军第次对陆军制心”针予以拒绝，在这之后自然少不了内阁的影子，也正是从这一刻起，日本的海军再也不是从前的陆军附从，而是真正与陆军并驾齐驱的军事团体。wwW！
山本权兵卫漠然的目视着川上操六的背影消失，抖擞精神，将目先，落在几十个跪坐在两侧的日本海军军官身上：“川上中将阁下的话你们听见了吗？海军的一切后果将由我们自己负责，诸君，可敢担当起战争的责任吗？”
海军少壮派红着眼睛挥舞着拳头起誓，海军已经憋得太久了 这一次。他们决心破釜沉舟，让海军令人刮目相看。
山本权兵卫点点头，在他冷静的背后，同样是一份激荡，自他坐掌海军省以来，他作出了许多的努力和准备，为的就是有朝一日，能够一举击溃北洋水师，皇国联合舰队已经蛰伏太久，机会终于还是来了。虽然内阁一再声明若北洋舰队未发起挑衅不可对北洋水师宣战，以免将北洋水师一道拉入朝鲜战争，可是小本权兵卫表面赞同，内心却不以为然。他不愿意放过这个机会，联合舰队以北洋水师为假想敌已经进行了几次大规模的演习，同时，也一次次的制定各种针对号称亚细亚第一舰队的作战方针，只有山本权兵卫明白。北洋水师看似强大，却并非不可
。
他脸上现出不同寻常的红润。重重的点点头：“皇国海军扬威的时候来了，海军大臣西乡从道阁下已授权于我主持此次军事行动，诸君共勉，我们的敌人”他拖长了声音，语气变愕嘶哑起来：“北洋水师”。
“嗨”。
横须贺港海军基地位于日本本州岛东京湾人口处东岸的横须贺港，北有横滨市相连，南和横须贺市东岸接壤，港内的停泊设施、修船能力、油料和弹药贮存设备及兵员休整设施等方面的条件得天独厚，具备了海军基地所需的各种条件，素有东洋第一军港之称。
蔚蓝的洋面上海鸥盘旋，十几艘待发的军舰已经做好了准备，这一次日本海军倾尽全力，将所有的海军力量都投入了这场浩大的豪赌之中。一队队水兵走上栈桥开始登船，不远处的运输舰正装载着物资，在码头，是无数挥舞着帽子，高捋着袖子一双双拳头迎向烈阳的送行人员。穿着藏青色学生服的学生激昂的喊着口号，皇具国运，现如今既需要依靠陆军的勇气，更需要海军的奋力一击，维持次序的警察差点儿被人浪冲到海里去，日本民众在报纸的煽动下已经沸腾了，今日一早所有日本报纸的评论只有一个”一切的舆论都已铺陈，整个岛国都陷入这股子热情之中。
几个外国记者看到这个场面，亦被震惊了，从来没有任何国家的民众如此的支持他们的军队去发动战争，其实他们不知道，每一今日本人都赌上了自己的身家性命，为了这一战，农民节衣缩食。一日两餐甚至是一餐将剩余的粮食贡献入府库，工人拿着最微薄的薪水，没日没夜的做工赶制物资，商人购买债券，捐献金钱，天皇节衣缩食，调拨内帘。作为造船费用，整今日本，都化身成为一部庞大的战争机器，并且全身心的投入这场军事冒险之中。成功则活，不成功则永无翻身！
水兵们被这种热情所感染，亦更觉得自己身上的责任，一个个骄傲的站的笔直，战争就要开始了。是应该全身心的投入这场弱肉强食的斗争中去，他们随时做好了牺牲玉碎的准备，从踏上军舰的那一刻起，他们的生命就已不再和他们本身有任何联系了。
这支联合舰认为二个以上舰队编成的日本海军中心部队。明治初期。海军把有力舰、新锐舰编成主力部队“常备舰队”老朽舰编成沿岸防备的二线部队“警备舰队 为了这次作战，山本权兵卫提出了“警备舰队。与“常备舰队。的统合方案，组建联合舰队。
联合舰队司令官由伊东估亨中将担任，伊东佑亨是萨摩藩士伊东佑典之子，生于鹿唬岛城下清水町。
祖先为饮肥藩主卑东氏之名门出身。
年轻时伊东估亨在胜海舟的航海技术学校学习、萨英戳争期间从军、就职于幕府的海