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“全部回釜山港！”伊东佑亨无奈的下达命令，现在舰队孤零零的在这里实在太危险了，若是北洋、朝鲜的舰队一到，那么他们随时可能被歼，现在要做的，是尽快回港休整，借助岸上的工事准备做好防御，现在的问题已经不再是能不能打赢。而是能不能保存日本最后这一点 十具二十三日，日本联合舰队进入釜山港。
十月二十七日，北洋联合水师抵达南朝鲜海域，攻击日本运输船只。
十月三十日，北洋联合舰队攻击南朝鲜沿岸港口，并且一路抵达日朝海峡，并且伺机袭击釜山港，最终无果而终，是役，躲在釜山的日本联合舰队亦受创严重。
十一月二十三日，休整之后的北洋联合水师继续南下，这一次他们的目标不是釜山，而是日本各港口，神户、大队、东京湾、横滨，这些走在日本维新前列的港口城市都遭受了炮击，满是疮痨。
日本联合舰队已经到了风口浪尖上，所有的海上优势全部在北洋水师手中，海上补给线被切断，港口被轰炸，不单工业遭受了极大的损失，就连在朝的日本陆军因为得不到补给也已经陷入了僵局。
日军只能在南朝鲜实施就地补给的策略，开始肆意抢掠，而南朝鲜在遭受无休止的抢掠之后，活不下去的朝鲜人的反抗也加剧起来，更为重要的是，粮食或许可以通过竭泽而渔的办法勉强维持，可是枪弹却得不到补充，士气也开始低落起来。各地爆发的反抗令日本占领军不得不从前线抽调大部分兵力进行镇压。在这种局势之下，南朝鲜日军被消灭也只是时间间题。
陆军的压力大，联合舰队的压力更大，因为本土被轰炸，陆军的困局归根揭底都是因为海军的原因。若是不能夺回制海权，不出一个月，整今日本的军政体系将迅速崩溃，纵然海军省认为联合舰队若走出击。甚至连一成的胜率都没有，最多只是加快死亡而已，可是在这种压力之下，就算是只有百分之一甚至万分之一的希望，日本也必须赌下去。海军省下达了出击的命令，无可奈何的伊东佑亨只好抱着必死的决心。率领舰队出港，在釜山外海与北洋联台水师进行决战，海战持续了整整两天之久，最终的结果没有出乎人的意料弈旬书晒细凹口混姗不一样的体蛤，一扒舰队全军覆没，两艘战舰沉艘战舰被俘。舰驯略共巩死者超过一半，其余全部被俘获，这场悲壮的对决更像是日本方面穷途末路之下进行的自杀行动，自此之后，日本联合舰队正式退出舞台。
活跃在朝鲜、日本海域的北洋联合水师更加肆无忌惮，疯狂轰炸日本各港，继续封锁日本与朝鲜之间的海路运输，而朝鲜总督府也向日本方面下达了最后通联，限期日本尽快无条件投降，接受朝鲜总督府裁处。
美国人亦站出来调停，希望能够在朝鲜瓜分日本的新一轮狂潮之中分一杯羹，美其名曰：利益均沾。
而在日本，由于战争的失败，失望情绪开始蔓延开，有人开始站出来抨击维新，理由是所谓的维新压榨了日本数十年，而如今却全部付诸东水，比之幕府更加不如。
而内阁、军政以及各县的官僚亦开始进行了讨论，一些民众开始进行反思，反思的日本联合舰队的失败。
在伊藤内冉遭受了强大的压力之后，伊藤博文处在被呼吁下台的风口浪尖上，他紧急与内阁进行磋商。最后决心壮士断腕。
既然失败，就必须有人站出来承担这个责任，伊藤博文没有承担责任的勇气，也不想承担这个责任的后果。唯一的办法，就是找出一个替罪羊来背黑锅。
这个替罪羊必须有一定的威望，是个大人物，能够平息民众的怒火。另一方面，又必须能够罗织足够的罪名，至少必须令人信服，这个。人就是一 山县友朋。
随后，警察开始冲入山县有朋的宅邸进行搜查，并且逮捕了其人，此后，警察在山县有朋家中拨查出大量的巨额财产，数量几乎接近整今日本一年财政收入的三成。
各大报纸开始渲染，事实上，伊藤博文根本不需要栽赃，山县有朋的屁股本身就不干净，他确实有大功于日本，日本创建陆军他功不可没。可他同时也是日本国第品蛀虫。
在这个。时期，日本明治政府官员几乎人人都参与了**政府也一直由**的“长洲官僚”们把持。如山县有朋，井上熏等核心人物，各个都屁股不干净。山县有朋一个人曾经贪污和挪用公款达日本岁入的旧，井上熏也是收受好处，协助谋李他人财产，还有大把其他问题，如权钱交易等等。
这二人贪污的钱足够缔造一支联合舰队，伊藤博文自然有理由将他们来作为挡箭牌，因为历史可以有很多种如果，就比如，如果让 县有朋没有贪污这么多财政收入的话，日本就可以投入更多的银钱保障海军，反正不管如何。山县有朋的与海军总有关系。虽然贪污的不只他一个。就连伊藤博文屁股也干净不到哪儿去，但是这家伙虽然在陆军方面有建树，却也是个绝佳的靶子。
各报纸秉承了内阁的意思，纷纷攻击山县友朋，山县有朋是有理也说不清，乖乖的到天皇那儿去认了罪。随后剖腹自杀。
有山县有朋吸引舆论，内阁倒是保住了，伊藤博文松了口气的同时。又开始担忧起眼下的时局，这场仗必败无疑。这是必然的。现在地问题是，日本现在该怎么做，国内的暴乱已经愈演愈烈，以至于一些陆军也开始参合进去，年轻的军官不能接受失败的事实，认为一切的罪魁祸首是内阁和军部甚至是天皇。日本要继续打下去，在日本国进行一场抗击朝鲜新军的反击战就必须铲除这些东西。
这些军官还为数不少，他们秘密的集会，甚至与暴乱的农人联系，对镇压暴乱并不热心。
而沿海几大港口被持续轰炸。使得日本几十年通过原始积累的工业几乎全部耗尽，现在就算是朝鲜那边不封锁补给线，日本也不可能给在朝的陆军什么支援。
伊藤博文立即召开军政会议。讨论日本该做什么选择，天皇那边已经开始撒手不管政务，谁都明白。天皇这个决定无疑是正确的，日本国内的思潮已经纷沓起来，保皇和推翻皇室的声音都不少，这种擦屁股的事，天皇是尽量避免的好，一切的罪过可以推到内阁头上。
正如上次的讨论一样，有宣称向朝鲜新军无条件投降的，有倒向英国的，甚至还有坚决抵抗的，倒向英国很快被排斥，最重要的原因是这个提案的率先发起人是山县有朋。山县有朋的名声已经臭了，本人也剖腹自杀，这就意味着和他任何有关系的事都可能引来不必要的麻烦，若是被人揪出是山县余党，恐怕就要遭殃，因此，会议一开始，几乎所有人都尽量与山县戈清界限，所有人对山县的计划都猛烈抨击。倒向英国与倒向朝鲜新军有什么区别？英国人会不会收容皇国？难道就不怕英国人与朝鲜新军达成某种协议？可别忘了，英国人的盟友是幕鲜新军。而不是日本。
一个个理由被拿出来，反对倒向怀口汉倒像是在批判山具，在患难！有人都选择了珊 目国运已经完蛋了，维新也已经失败，陆军的创始人也成为了民族罪人，现在要做的，就是明哲保身。
而坚决抵抗倒是颇有市场，一些激进派认为战争还未结束，日本岛内仍有二十万陆军，只要天皇发布诏书，日本国并非没有抵御朝鲜新军的可能，战争既然已经开始，就不能虎头蛇尾的结束。
而另一派则坚决反对，原因是日本已经没有资源继续打下去不说国内暴乱的局势，更何况几乎所有的工业港口全部被轰炸，供给不足，朝鲜占据了制海权，日本早晚要被彻底的堵死，更何况在朝的近二十万日本陆军该怎么办？继续打下去。朝鲜新军只要拖延一个月发起总攻，二十万人必然全部葬送，没有海军，陆军损失了一半，工业区时剪被轰炸。国内赤字和债务已经到了崩溃的边缘，暴乱越来越多，军心不稳，在这种情况之下，还奢谈什么抵抗，简直就是要将日本拖入万丈深渊。
争吵了整整一日一夜，也没有讨论出结果，不过令他们震惊的消息继续传来，北洋联合舰队出现在东京湾。开始炮击东京、川崎、横滨、横须贺、千叶、木更津等港口设施。几乎只要在东京，就可以听到那隆隆的炮声。
朝鲜总督府的最后通蝶还剩两天，按照朝鲜方面的说法是，一旦日军继续顽抗，将考虑发起全方面的反攻，日本若是不在限期内投降，那么战争将会一直延续下去，一直到朝鲜或者日本一方战至最后一人为止。
这份通蝶的威力实在太大，几乎毫不掩饰的告诉伊藤博文，若是日本不尽快投降，朝鲜方面耳能进行某种大规模大屠杀，谁都不能幸免
整个内阁也弥漫着恐怖的气氛。天皇终于站出来说话了，他召见了伊藤博文，说了几句话，等到伊藤博文走出日本皇宫时，便立即宣布了日本愿意无条件投降，任由朝鲜方面处置，不过，条件有两个，朝鲜当局必须承认日本国，不进行肢解甚至是统治，其次，朝鲜当局必须保留日本天皇，否则日本愿意斗争到底。
为了保证以上两点，日本请求英、美两国作为仲裁人，参与投降仪式以及战争赔偿谈判。
这份电文发出去，很快便被朝鲜总督府回文拒绝，朝鲜总督府督促日本内阁以及皇室立即无条件投降，不提集任何不切实际的要求。
事情仿佛演变成了僵局，日本希望保存最后一线希望，而朝鲜则寸步不让，咄咄逼人，整整两天。伊藤博文几乎是在会议争论中度过，一直到最后通腆限期的最后一个小时。争论还没有停止，一切都像是做梦一般，心底里已经没有了希望。伊藤博文甚至不知道内阁的争辩还有什么意义，他犹豫再三，在最后半个小时终于站出来表态：“日本的途径只有两个，要嘛芶活，要嘛灭亡。诸君。我意已决，决定�