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有了长史，便有权力征用每年税赋将交给中枢的那部分。当然，这也是始皇瞧着税赋都给扶苏修筑长城，不然如何会这般大方？
当萧何担任雁门长史之后，汇集善无县县令，雁门郡署司仓曹吏、西市市长。召集了在雁门的所有商户，颁布了《雁门商业法》《雁门商业税收条例》。
其中《商业法》算是对雁门的商业做出了一系列行之有序的规定，算是肃清商业混乱的一大利器，是保护和规范商业发展的律法。而《税收条例》则是扶苏这一系列用意中的核心部分，为的，就是征收商税。
首先扶苏便是学习汉武帝，将山林湖泽，盐铁金银矿脉一并收归了国有。严令私人不得开采，开采不足一年时间的责令放弃。开采有五年历史的，准许办理手续，交纳一定比例的收入算作开采费。
而盐铁被扶苏收归国营，对于酒业扶苏则暂时没有收归国有。
除此之外，扶苏下令废除雁门关税。原本各郡之间设立的关卡一律废除，欢迎外敌商户进入雁门发展。废除对楼烦人的贸易限制，设立边贸互市用以楼烦人和华族人商贸。
设定十税一制，对在雁门交易的商品，实行收取价值的十分之一当做商税。对外运进来的粮米、免除商品税。对在奢侈品收取高额的奢侈品税。对有店铺的商户，按照店铺收取一定比例的秦半两当做税收。
同时，扶苏下令允许扩大西市的范围。
对于在十字大街上，非市区范围的商铺、酒肆酒楼等。实行登记，交纳相对较高的手续费和准许经营费。
总之，扶苏算是杂糅后世的想法。一方面用开放的态度使得雁门能够吸引相当的外来商户入驻。同时，通过较为有序的商业税收制度为官署增收。
而这一切最初始的原动力则是齐玉雪给扶苏的情报：林胡王派出使者，向匈奴人索要宝马。这意味着东胡人和匈奴人的矛盾开始公开化了！
而促使扶苏加快商税行动的则是即将上门拜访的这个胡人女子……
第七十六章：草原实情谁能知【二更完毕】
经过扶苏对商业的一番整顿，齐玉雪所有事先定下的计划都被打乱，不得以被扶苏指着指东打东，指西打西。WWw！而齐玉雪最初打算用来交好扶苏的可不是眼下她自己近乎牺牲自己，连人带着商行一并被扶苏拿去清理郡仓。
最初齐玉雪是打算利用北方游牧民族的情报来交好扶苏的。
齐玉雪知道扶苏在北疆跟匈奴人狠狠斗过一场，惹得北方长城军团几乎全部出动，来调集了一部分最精锐的力量在三关口外将冒顿领着的匈奴甲骑给重创了。
而后，扶苏赶回咸阳大婚刚刚不过月旬便又去了陇西，一举逼反或者说平定了陇西鱼家的叛乱。在齐玉雪最初对扶苏的想象中，这应当是一个身高九尺，腰圆膀阔的壮汉。如此，从军功上去取悦扶苏自然应当是差不离的。
结果，齐玉雪十七年来一次次无比正确的谋划到了扶苏身上却是接连失效。
扶苏根本就不是一个身高九尺，腰圆膀阔的莽汉。而是一个俊逸非凡，气度无双的美男子。
同样，扶苏也并非是热衷于军功，每日期待挥师千里犁庭扫穴。而是忙于雁门内政，领着新立的六曹分司热火朝天地干着税赋改革、轻徭薄赋的工作。
于是，双双判断错误的情况下。齐玉雪以为这套情报的价值已经被降到冰点，于是非常无奈地交给了扶苏，却并没有指望扶苏能够重视。
在齐玉雪面前，扶苏自然没有表现出一点重视的模样。毕竟，这个娇蛮的女掌柜发起飙来扶苏也有些吃不消。于是，忍着情绪表动，扶苏等齐玉雪离开了，这才召集了特科去九原，问问长城军团有没有北方的情报。
而当《商业法》和《商税条例》颁发后的始皇三十七年七月二十一日。来此北方的一名客人求见扶苏！而且，还是扶苏有过一面之缘的胡女——慕容莹。
慕容莹是东胡人。严格来说，是东胡部落联盟中的鲜卑慕容部。此时的鲜卑人还未成器，而慕容部也不过是东胡人中的一个中小部落，勉强维持没给大部落吞并了。慕容莹所来，为的是贸易。
扶苏和楼烦族族长夫蒙阿耶合作将夫蒙骨弄到了代郡桑乾县的消息传到了草原，扶苏被认作一名有智慧的南国皇子。而扶苏开放楼烦人进善无县购买生活必需品，则让扶苏的慷慨也传到了草原上。
草原上的生活并不充满诗情画意，风吹草低见牛羊的背后是生存的艰难。
草原的出产很少，牛羊，骏马，还有草原人的悍勇。但草原人文明水平低，尤其是技术水平的落后让草原人的生活达不到自足自给。比如草原人不种植农作物，每天都吃肉。在后世人看来，大块吃肉，大碗喝酒，当是十分快意的。
可实际上，草原人因为常年吃肉，必须要购买相当数量的茶砖刮一刮油脂。不然，身体根本受不了。而且，草原根本不产烈酒，此时马奶酒喝着也就勉强比清水多了份味道。
还有，除了少数地区，草原的大部分都是不产出食盐的。所以，为此草原人必须要南下或者购买，或者抢夺食盐、锅碗瓢盆等生活物资。对于食盐的重要性，想必无须解释。
可以说，北方草原的生活物资是极其稀缺的。便是百年后汉武帝时期，强盛一时的匈奴人装备的武器还有相当一部分是骨制的，木制的甚至石制的。比起汉朝军队每一支弓箭箭头都是铁箭头，匈奴人简直可以说穷到连乞丐都不如。
所以，看起来扶苏准许楼烦人进来购买生活必需品是一件微不足道的小事。但对于草原民族而言，对于生活在物资奇缺的草原上所有人而言，这都是一个极其难得的机会。
于是，在扶苏准许楼烦人购买生活必需品后。甚至发生了为了争夺购买机会，楼烦人族内大打出手致人死亡的情况。因为，若是扶苏给楼烦人充足的物资，甚至可能让楼烦人一举在广袤的草原林海上实力大涨，因为楼烦人可以供给草原人必需的生活物资。
这样的情况让扶苏不得不紧急下令限制楼烦人的购买，只给外族出售恰好够他们本民族需要的生活物资。而除去布匹、食盐、药材、陶器瓷器等生活物品列为准许贸易品外，扶苏将铁器、兽筋等一切战争可以用到的东西都严厉封杀，只准进大秦，不准出大秦。
如此，这名三名鲜卑人来到雁门购买物资，显然是可以理解的。当然，最初三名以慕容莹为首的鲜卑人是不想这么麻烦求见扶苏，请求准许贸易的。在他们看来，一只兔子是极难从老虎身上拿到便宜的。更何况，扶苏这等强者，能让他们见到的机会实在太少了。
慕容莹最开始的想法是装成楼烦人。毕竟在秦人眼里北方民族相貌都差不多，就如外国人看~中国人，都是一个模样。为此，鲜卑王最初不得不派了这么一个混血儿，为的，就是不想鲜卑人的金发碧眼被人一眼瞧出。要知道，楼烦人可不是什么金发碧眼的。
但慕容莹的算盘却是彻底落空了！
慕容莹也许想破脑袋也想不到，在郡署门口因为一句识赵字不识秦文便被扶苏手下最强的机构：特科给划入了档案。到最后，虽说特科没有发现慕容莹对扶苏有恶意，但这率真的混血鲜卑女冒充楼烦人的事情却发现了。
于是，特科一纸书信到了司礼曹吏手中，掌管对外交往的司礼曹吏便发公文到了西市市吏手中。于是……慕容莹忙乎了好多天，却连一件东西都没买到。
不得以，慕容莹不得不求见扶苏。尽管他们并不认为扶苏会这么容易见他们。
且不提慕容莹见到扶苏之后是如何惊讶，对于这个率真的草原女子，扶苏却没有刁难什么。而是十分直接地问了慕容莹草原上的情况。
对于东胡，扶苏的确不了解。只是知道秦朝周边有三个比较强大的异族，当然，这是没有将岭南山越人算上的结果。秦朝对外的敌人，在北方有东胡人、匈奴人。在西方有比较安分的月氏人，在南方有被秦朝五十万大军弄得两败俱伤的山越人。
眼下对秦帝国而言危害最大的两个民族，匈奴人被蒙恬和扶苏弄得元气大伤，岭南诸夷则在灵渠沟通后被镇压没有反叛【实际上赵佗在这段时间已经领军向瓯越地区发起进攻，只不过被由瓯越王指挥的夷人击败】。
有过打交道的两个民族秦朝都比较熟悉，自然，身为皇长子的扶苏对这两个民族也是知晓多一些。但对于东胡和月氏扶苏却只能在传言中分辨事实。
等扶苏到了雁门，对东胡人的消息这才算知道了多一些。但也只限于知道东胡是一个类似匈奴的部落联盟，而这名鲜卑胡女慕容莹便是匈奴部落联盟中一个中小部落族长的女儿。一个被认作和楼烦人想象一些的混血女。
扶苏对这个混血女没有什么旖念，但对于这混血女的两个侍卫却有些嘀咕。这里是大秦，可不是后世。混血儿可并不是普遍，而且往往混血儿都不会受到多大欢迎。就如扶苏先前知道的那个东博，能够混到有秩这份上已经算十分努力幸运了。
而且草原上的混血儿大多是北方民族掳掠到难过女儿生下的，如此，这样的胡汉混血地位应当搞不到哪里去。可此女慕容莹却是神态自然地指挥两个明显本事不弱于扶苏一般亲卫的侍卫，这让扶苏对此女的身份又多了一份猜度。
慕容莹却没有那么多念头，认识到了扶苏的身份，慕容莹的态度十分合作。草原女儿家本就没有那么多扭扭捏捏，扶苏一问，慕容莹便答。两边交流都是非常畅快，只是慕容莹的两个侍卫在这气氛下有些不怎么自然。
有了慕容莹这个算作鲜卑人高层的合作，扶苏对东胡人的认识这才算多了许多。
第七十七章：北疆心腹患东胡【首更送达】
东胡是中国东北部的古老游牧民族。wWw。如匈奴人一般东胡是一个部落联盟，包括了当