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到千分之二，处于比较合理的水平。但是对于任何一支军队来说，将军过多就意味着其他军人缺乏发展空间。也就意味着军队死气沉沉，缺乏积极向上的活力。
可以说，与每年花在将官身上的津贴与福利来讲，其他负面影响更加产重。
裴承毅要做的。就是切掉共和国军队身上的痈疾，让那些有活弈、个朝气的年轻军人得到发展空间。
当然，这项改革遇到了很大的阻力。
为了推动改革，裴承毅在力凹年的最后４个月跟包括曲茂康、蔡岁康、董承芳、赖辛平在内的打手 四多名年纪在巧岁以上，跟他参加过半岛战争与印度战争。荣立过战功的高级将领一对一的进行了交流，并且说服他们按照规定年龄段的下限退役，而不要拖到最大服役年限才退役。
正是因为成功说服了这些人，所以悲承毅的改革行动才得以继续推进。
当然，任何改革行动都得有个缓冲期间，不可能一开始就一刀切。
嫣财年度。裴承毅才在国防预算中将专门用于将官津贴与福利的费用从力口财年度的劲亿元减少到皿亿元，并且明确规定优先保证退役将领的退休金与养老福利。总而言之，因为预算砍得太多，根本不够支出，所以那些还想赖在军队里不走的将军就得好好考虑一下了。
必须承认。裴承毅在军队里的威望不压于林啸雷，也就没人敢与他对着干。
到奶财年度的时候，用于将官津贴与福利的费用进一步削减到打手 亿元，而且削减的主要部分就是在役将领的福利。因为到该财年度的时候，共和国军队中的将军人数已经从照口多人减少到了互刀多人，超过了裴承毅的削减计利，所以在役将领的平均待遇并没降低多少。
完成这轮改革的时候，裴承毅已经从林啸雷手里夺过了军事大权。
有人戏称，裴承毅在年间完成了一场“不流血的军事政变。”不但为国防部正名，还让他自己成为了共和国军队的“第一人
不管怎么说。到皿年换届选举的时候，裴承毅的地位已经在林啸雷之上。
虽然在这年的斗争中，裴承毅与林啸雷都很“文明。”没有玩小把戏，但是期间惊心动魄的过程，恐怕只有裴承毅才清楚。实际上，以裴承毅的行事风格，如果不是阻力太大的话，他也不会用年时间来端正国防部的地位。要知道，在裴承毅指挥过的战争中，打得最久的也就个月而已。
当然，共和国国防部与总参谋部到底有多大的矛盾，没人会站出来
实。
从某种意义上讲，因为林啸雷之后不可能由海军将领出任总参谋长，总参谋部到底搞成什么样子，与林啸雷的关系并不大，所以在与裴承毅角力的时候，林啸雷并不愿意得罪这位大有来头的国防部长，更不愿意因此得罪裴承毅身后的颜靖宇。正是如此，在年的斗争之后，裴承毅才能在林啸雷离开总参谋部之后，顺理成章的成为共和国军队的第一人，并且成为主管国家安全事务的副总理。
严格说来。随着颜靖宇在四只上任，对裴承毅的考验才刚网开始。
第一章卷十三 道义之争 第十八章 夺权
格说来，颜靖牢在当选之后。提名由裴承毅以国防舞长灯引分兼任负责国家安全事务的国务院副总理，算得上是投桃报李。要知道，裴承毅在国防部长的第一届任期中所做的事情，最的啊受益人就是颜靖宇。
冶年的时候，顾卫民并不支持裴承毅。原因很简单，顾卫民三直认为裴承毅是王元庆留下来支持颜靖宇的重要人员之一。从事后的角度来看，顾卫民的担忧很有道理，而且得到了印证。设想一下，如果裴承毅没能控制国防部。或者说没能以国防部的身份在军队的内部斗争中占据上风，压制住林啸雷，在躁年的换届选举中，林啸雷的态度肯定会对选举结果产生很大影响，不管是叶致胜胜出、还是帅永康胜出，都轮不到颜靖宇。正是因为裴承毅抵消了林啸雷的影响，让部分代表在投票的时候认为颜靖宇已经控制了军队，所以颜靖宇才能在第一轮选举中获得舰以上的支持率，并且在第二轮选举中，依靠阎尚隆的支持顺利胜出。
由此看来。裴承毅在颜靖宇这套班子中的重要性不在阎尚隆之下。
与阎尚隆相比。裴承毅只缺乏行政管理经验与外交工作经验。不管怎么说，在裴承毅成为将军之前，阎尚隆就在黄国巍的手下工作，而在裴承毅遭到“流放”的时候，阎尚隆已经是共和国外交部长与国务院总理了。就算大家都认为裴承毅更有潜力，在国务院中，裴承毅还是得排在阎尚隆之后。
也就是说，在颜靖宇的这套班子里面，论资排辈的话，裴承毅只在阎尚隆之下。
至于国务院常务副总理焦畿山，因为过于年轻，而且之前在国务院中没有太多的出色表现。给人的印象还停留在元首首席助理阶段，所以很多人都认为焦魁山的的位应该在裴承毅之下。事实上，裴承毅与焦飘山具有同等的地个。
更重要的是，两人分管的工作不同，没有交汇点，也就没有直接冲突。真正需要裴承毅重视的，还是由国务院常务副总理调任负责国家经济发展副总理的帅永康。虽然在共和国的行政体制中，“常务副总理”只是一个行政称号，与官员级别没有关系，与“安全副总理“经济副总理”或者“外交副总理”的行政级别完全一样。并无高低之分，但是常务副总理专管日常工作，而且代替总理负责国务院的人事安排，所以是国务院的二把手。别的不说，在总理到国外访问或看到基层视察的时候就由常务副总理负责国务院的工作。由此可见，帅永康实际上是降了半级。问题就在这里，如果不是在换届选举中闹出的事情，颜靖宇肯定不会提名帅永康出任经济副总理。因为国务院的工作环环相扣，就算帅永康的权力不是很大，也有能力对经济以外事务进行干涉，必然通过财政部来影响国防经费。
总的来说。颜靖宇将裴承毅安排到史全副总理的位置上，肯定别有
。
与颜靖宇一样。裴承毅在国务院的第二届任期的第一年中，只用心做了一件事情，那是完善第三次军事改革的后续工作。众所周知，共和国的政治改革都的到了军队的支持，如果没有军队的支持，别说王元庆，就连纪佑国都搞不成政治改革。因此在颜靖宇整备推行第二轮政治改革的时候，裴承毅就得替元首打下基础，把很多之前被搁置起来的第三次军事改革的措施落实到位。
既然是改革，就的有改革的理由。
回顾之前的几次军事改革就能发现，推动军事改革的首要因素就是对外战争。换句话说。当共和国军队在战场上吃到苦头之后，就会主动推动改革。完成改革之后，共和国军队灰在战场上检验改革成果，并且根据在战争中暴露出来的新问题，推动下一轮改革。周而复始的进行下去，才能保证共和国的军事力量始终向上发展。
裴承毅要想推动改革。自然需要在军事上有所作为。
当然，裴承毅本人绝对不缺乏军事作为。关键就是，得让共和国军队在他担任国防部长期间有所作为。
因为中东战争的影响还没有过去，所以裴承毅充分利用了中东地区的动荡局势。
旧月份，裴承毅再次访问阿拉伯国家。除了推动以叙利亚与伊拉克为核心的阿拉伯联盟核心的建设工作之外，另外一个目的就是推动共和国军队在库尔德斯坦地区的“维和军事行动
按照共和国与土耳其当局在力石年签署的一份双边协议，共和国以撤消针对土耳其国家领导人的全球通辑令、以及为大约元的土耳其在华金融资产解冻为条件，获得了在力仍年８月３日之后，也就是中东战争大规模作战行动结束年之后向库尔德人开放占领区的回报。
从比年８月４日开始。周边地区的库尔德人就开始向占领区移民。
这是共和国扶持库尔德人国家的涧书晒细凹曰温姗不一样的体蛤”、说阅读好去外权灿少，再且是喜关重要的一步。 更妥要的是，这绝对是该的区最大的“不安定因素”
仅在比年的最后个月，库尔德斯坦地区，也就是占领区内就发生了大约劝起针对库尔德人的暴力事件打手 以及大约劝起针对土耳其人的暴力事件。虽然这些暴力事件均与政府没有关系，基本上都是占领区内的民众，特别是在猛的与搬迁问题上受到损害的民众搞出来的暴力行动，但是对负责占领区治安工作的共和国军队来说，这不但不是好事，还会造成很大的人员伤亡与财产损失。就在这个月内，就有引名负责治安工作的共和国军人在暴力袭击事件中丧生，共和国当局还为暴力事件的受害者支付了大约引乙元的医疗开支与财产损失补偿。
有暴力袭击事件，自然就有针对暴力安击事件的打击行动。
进入，暴力袭击事件的范围扩大到了整个占领区内，而且不再是利益受到损害与威胁的当地居民的自发行动。
根据共和国当局在四只打手 日发生在奥斯曼尼耶与迪亚巴克尔的两起爆炸事件均与土耳其的极端民族主义组织有关。甚至与土耳其国民军有关，因为袭击者在这两起爆炸中使用的炸药就来自土耳其国民军。因为中东战争期间有大批弹药散落民间，特别是在土耳其国民军溃退的时候，将很多军事物资分发给了当地居民，所以共和国并没据此指责土耳其政府。问题是，总得有人为这些导致成百上千的无辜平民伤亡的恐怖袭击事件负责。
透露这条消息的时候。共和国当局就宣布将不惜一切代价打击制造地区动乱与恐怖袭击的恐怖份子与恐怖组织。仅仅数日后，南亚战区司令官凌云霄就在瓜达尔港宣布，将在占领区边缘设置军事隔离带，并且对任何进入隔离带的武装人员进行致命打击。２月初，随着军事隔离带的划分工作完